Наверх

О работе Курской областной Думы пятого созыва за 2014 год



Курской областной Думой совместно с Администрацией Курской области в 2014 году была продолжена работа по развитию законодательной базы, решению задач экономического и социального развития региона.

За указанный период проведено 12 заседаний областной Думы, на которых принято 156 нормативных правовых актов, в т.ч. 95 законов.

В сфере законодательства, вопросов государственного устройства и местного самоуправления Курской областной Думой принято 50 нормативных правовых актов, в том числе 22 закона.

Приняты законы Курской области:

- новая редакция Закона Курской области "О государственной гражданской службе Курской области", в целях приведения регионального законодательства в соответствие законодательству Российской Федерации в вопросах регулирования отношений, связанных с государственной гражданской службой Курской области, согласно разграничению компетенции Российской Федерации и субъектов РФ;

- "О порядке рассмотрения предложения о присвоении наименований или переименований географических объектов в Курской области, информирования населения соответствующей территории о необходимых затратах и выявления мнения населения об указанном предложении";

- "О некоторых вопросах официального опубликования законов и иных правовых актов Курской области и внесении изменений и дополнений в Закон Курской области "О правовых актах, принимаемых Курской областной Думой";

- "О внесении изменений и дополнений в некоторые законо-дательные акты Курской области", предусматривающий изменение границ муниципальных образований Курского района и включение территории населенного пункта "п. Северный" и прилегающих к нему территорий в границы городского округа "г. Курск".

В целях реализации на территории Курской области Федерального закона от 27.05.2014г. № 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" приняты законы Курской области:

- "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Курской области", которым устанавливается порядок формирования представительных органов муниципальных районов Курской области путем их избрания на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет;

- "О порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований", которым устанавливается порядок избрания глав муниципальных районов, городских округов и глав поселений Курской области, за исключением Главы города Курска, на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Выбранные главы возглавляют местную администрацию. Глава города Курска избирается Курским городским Собранием из своего состава в порядке, установленном Уставом города Курска, и исполняет полномочия председателя Курского городского Собрания.

Внесены изменения в Устав Курской области в части установления полномочий Администрации Курской области в сфере профилактики межнациональных отношений; установления ответственности должностных лиц исполнительной власти области за недостижение запланированных результатов социально-экономического развития области; отнесения к собственности области имущества, необходимого для оказания специализированной и первичной медико-санитарной помощи.

Внесены изменения и приведены в соответствие с федеральным законодательством законы Курской области "Об административных правонарушениях в Курской области", "О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Курской области", "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Курской области", "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере архивного дела", "О муниципальной службе в Курской области".

Внесены изменения и приведён в соответствие с федеральным законодательством Закон Курской области "О выборах Губернатора Курской области (руководителя Администрации Курской области)", согласно которому не имеют права быть избранными на должность Губернатора области осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений и (или) особо тяжких преступлений; одновременно с документами, необходимыми для регистрации, кандидат представляет в Избирательную комиссию области письменные сведения о 3 кандидатурах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, одна из которых, в случае избрания кандидата на должность Губернатора, будет наделена полномочиями члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством внесены изменения в Закон "Кодекс Курской области о выборах и референдумах", в соответствии с которым на выборах в Курскую областную Думу и представительные органы муниципальных образований освобождаются от сбора подписей некоторые политические партии; предоставляется право проголосовать досрочно в территориальной комиссии за 4-10 дней до дня голосования или участковой комиссии не ранее чем за 3 дня до голосования; снижается с 7 до 5 процентов "заградительный барьер" на выборах в Курскую областную Думу и представительные органы местного самоуправления для допуска списков кандидатов к распределению депутатских мандатов; ограничивается право осуждённых к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений быть избранными в указанные органы.

Внесены изменения в Закон Курской области "О бесплатной юридической помощи в Курской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи", который установил случаи оказания бесплатной юридической помощи 5 дополнительным категориям граждан, имеющих право на получение такой помощи на территории Курской области (одиноким родителям, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет; беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трёх лет; гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; лицам, освобожденным из мест лишения свободы; ветеранам боевых действий).

Постановлением Курской областной Думы "О дате досрочных выборов Губернатора Курской области (руководителя Администрации Курской области) была назначена дата досрочных выборов Губернатора Курской области (руководителя Администрации Курской области) и проведены выборы в воскресенье 14 сентября 2014 года.

На заседаниях Курской областной Думы заслушан отчёт начальника УМВД России по Курской области о деятельности полиции за 2013 год и одобрен Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации".

Курской областной Думой проводилась своевременная работа по согласованию кандидатур мировых судей и их назначению на должности.

Принята законодательная инициатива Курской областной Думы по внесению в Государственную Думу проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (в части рассмотрения Государственной Думой возможности увеличения количества судебных участков и числа мировых судей в Курской области).

В текущем году проведены семинары, выездные и расширенные заседания постоянного комитета с рассмотрением следующих вопросов:

1) 5 февраля 2014 года проведён семинар с председателями представительных органов городских округов и муниципальных районов Курской области на тему "О развитии местного самоуправления в Курской области в свете реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 12 декабря 2013 года".

2) 18 февраля 2014 года на расширенном заседании постоянного комитета по законодательству, вопросам государственного устройства и местного самоуправления рассмотрен вопрос "О практике реализации на территории Курской области Закона Курской области от 27.11.2012г. № 106-ЗКО "О бесплатной юридической помощи в Курской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи".

3) 26 марта 2014 года на расширенном заседании постоянного комитета по законодательству, вопросам государственного устройства и местного самоуправления и Консультативного Совета представительных органов муниципальных образований при Курской областной Думе рассмотрен вопрос "О проекте федерального закона № 469827-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления" (в части уточнения общих принципов организации местного самоуправления).

4) 16 мая 2014 года проведено выездное заседание постоянного комитета по законодательству, вопросам государственного устройства и местного самоуправления в Курском областном суде на тему "О практике работы Курского областного суда по подбору кандидатов на должности мировых судей судебных участков в Курской области".

5) 16 сентября 2014 года на расширенном заседании постоянного комитета по законодательству, вопросам государственного устройства и местного самоуправления и Консультативного Совета представительных органов муниципальных образований при Курской областной Думе рассмотрен вопрос "О реализации Федерального закона "О внесении изменений в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории Курской области".

6) 9 декабря 2014 года на расширенном заседании постоянного комитета по законодательству, вопросам государственного устройства и местного самоуправления и Общественно-консультативного совета при УФМС России по Курской области рассмотрен вопрос "Об итогах проведения заседания Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации на тему "О реализации государственной миграционной политики в Российской Федерации".

За прошедший период проведено 12 заседаний постоянного комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию. По вопросам, относящимся к ведению постоянного комитета, областной Думой принято 29 нормативных правовых актов, в том числе 21 закон.

В целях всестороннего анализа и подготовки нормативных правовых актов комитет осуществлял взаимодействие с Администрацией области, федеральными органами, Контрольно-счётной палатой области, органами местного самоуправления, общественными организациями и иными организациями и физическими лицами.

В мае 2014 года, в соответствии с действующим законодательством, Курской областной Думой проведены публичные слушания, на которых был рассмотрен годовой отчёт об исполнении областного бюджета за 2013 год.

Утвержденные Законом Курской области от 26.05.2014г. № 30-ЗКО "Об исполнении областного бюджета за 2013 год" основные бюджетные показатели составили:

- по доходам областной бюджет исполнен в сумме 38,6 млрд. рублей или 105,0% к уточненным годовым назначениям;

- по расходам областной бюджет исполнен в сумме 40,2 млрд. рублей или на 95,3% к уточненным годовым назначениям.

В течение года было проведено шесть уточнений Закона Курской области от 5.12.2013 г. № 117-ЗКО "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". В основном, внесение изменений было связано с уточнением суммы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и поступлением от главных распорядителей средств областного бюджета обращений о перераспределении средств областного бюджета.

В результате уточнений общий объем доходов областного бюджета увеличен на 7 млрд. 844 млн. рублей и прогнозируется в объеме 38 млрд. 909 млн. рублей.

Расходы областного бюджета увеличены на 9 млрд. 751 млн. рублей и составят 44 млрд. 649 млн. рублей.

Расходы на образование увеличены на сумму 1 млрд. 586 млн. рублей и составят 12 млрд. 170 млн. рублей.

Расходы на здравоохранение увеличены на сумму 1 млрд. 260 млн. рублей и составят 6 млрд. 994 млн. рублей.

Расходы на социальную политику увеличены на сумму 704,0 млн. рублей и составят 8 млрд. 468 млн. рублей.

В 2014 году на реализацию государственных и ведомственных целевых программ направлено 43 млрд. 431 млн. рублей, что составляет 97,3% общего объема расходов областного бюджета.

В ноябре 2014 года проведены публичные слушания по проекту областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. 28 ноября 2014 года на заседании областной Думы во втором чтении принят Закон Курской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Областной бюджет на 2015 год и на плановый период сформирован в соответствии с федеральным и региональным бюджетным законодательством и сохраняет социальную направленность. Законом Курской области от 1.12.2014г. № 88-ЗКО "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" определены объёмы доходов и расходов областного бюджета, указано, в каком объёме будут исполняться расходные обязательства области, определены объёмы межбюджетных трансфертов и их распределение между бюджетами муниципальных образований.

Объём доходов областного бюджета на 2015 год планируется в сумме 30 млрд. 942 млн. рублей.

Расходы областного бюджета запланированы на 2015 год в объёме 34 млрд. 606 млн. рублей, на 2016 год в объёме 34 млрд. 825 млн. рублей, на 2017 год в объёме 31 млрд. 795 млн. рублей.

Практически все расходы областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов носят социальную направленность. В структуре расходов областного бюджета на 2015 год объём средств на социально-культурную сферу составит 71,8% или 24 млрд. 834 млн. рублей, из них планируются расходы на:

образование - 10 млрд. 179 млн. рублей или 29,8% общих расходов бюджета;

социальную политику - 8 млрд. 93 млн. рублей или 23,4% общих расходов;

здравоохранение - 5 млрд. 881 млн. рублей или 17,0% расходов;

культуру, кинематографию - 396,1 млн. рублей или 1,4% расходов;

физическую культуру и спорт - 223,2 млн. рублей или 0,6% расходов;

средства массовой информации - 62,0 млн. рублей или 0,2% расходов.

Расходы областного бюджета на 2015-2017 годы сформированы в рамках 24-х государственных программ Курской области, а также расходов, не вошедших в государственные программы (непрограммных мероприятий). В 2015 году на реализацию государственных и ведомственных программ запланировано 32 млрд. 499 млн. рублей, что составляет 93,9% общего объёма расходов областного бюджета.

Комитетом рассмотрено 67 отчётов, представленных Контрольно-счётной палатой Курской области в Курскую областную Думу, в том числе по вопросам: проверки законности и результативности расходования средств областного бюджета главными администраторами бюджетных средств; исполнения областного бюджета; приватизации государственного имущества Курской области; реализации государственных и ведомственных целевых программ Курской области.

В феврале текущего года рассмотрен постоянным комитетом и утверждён областной Думой отчёт о деятельности Контрольно-счётной палаты Курской области за 2013 год.

Постановлением Курской областной Думы от 27.03.2014г. № 1006-V ОД "О назначении на должности аудиторов Контрольно-счётной палаты Курской области" три аудитора Контрольно-счётной палаты назначены на новый срок полномочий.

В целях выявления в проектах нормативно-правовых актов положений, вводящих избыточные административные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, оказывающих негативное влияние на отрасли экономики Курской области, а так же положений, способствующих возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в данной сфере, а так же необоснованных расходов областного бюджета, принят Закон Курской области от 25.02.2014г. № 9 ЗКО "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Курской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Курской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на территории Курской области".

Законом Курской области от 25.02.2014г. № 7-ЗКО "О внесении изменений в Закон Курской области "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области" установлен единый порядок предоставления в собственность земельных участков соответствующим категориям граждан, проживающим в муниципальных районах и городах Курской области.

В связи с произошедшим перераспределением расходных полномочий между сельскими поселениями и муниципальными районами, Законом Курской области от 26.11.2014г. № 83-ЗКО "О внесении изменений в Закон Курской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по расчёту и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счёт средств областного бюджета" внесены изменения в систему расходных обязательств поселений и формулы расчёта прогнозируемых сумм единого сельскохозяйственного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Законом Курской области от 26.11.2014г. № 84-ЗКО "О внесении изменения в Закон Курской области "О дорожном фонде Курской области" дополнены источники формирования Дорожного фонда Курской области.

В целях снижения налоговой нагрузки для предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, внесены изменения в Закон Курской области "О введении на территории Курской области патентной системы налогообложения". С 1 января 2015 года стоимость патента для предпринимателей будет различаться в зависимости от места ведения предпринимательской деятельности - Законом от 20.11.2014г. № 76-ЗКО установлены различные суммы потенциального возможного дохода предпринимателей, осуществляющих деятельности в городах, городских и сельских поселениях Курской области.

Законом Курской области от 19.11.2014г. № 75-ЗКО "О внесении изменения в Закон Курской области "О транспортном налоге", внесены изменения, предусматривающие с 1 января 2015 года уплату транспорт-ного налога для налогоплательщиков-физических лиц не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В связи с изменением федерального законодательства и в целях сохранения доходной базы консолидированного бюджета, Законом Курской области от 28.11.2014г. № 87-ЗКО "Об установлении на 2015 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда" установлен коэффициент-дефлятор, равный 2,1. Указанный коэффициент будет применяться при расчёте налога на доходы физических лиц для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Курской области.

Закон Курской области от 5.12.2014г. № 89-ЗКО "О внесении изменений в Закон Курской области "Об инвестиционной деятельности в Курской области" направлен на создание условий для расширения круга инвесторов, которым может быть предоставлен режим наибольшего благоприятствования в связи с реализацией инвестиционных проектов на территории Курской области. Законом расширяется перечень видов деятельности, при реализации инвестиционных проектов, в которых может быть предоставлен режим наибольшего благоприятствования. Кроме того, предусмотрено снижение порога вхождения в режим наибольшего благоприятствования для реализации инвестиционных проектов по созданию и развитию предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности со 100 млн. рублей до 50 млн. рублей.

В сфере деятельности постоянного комитета по промышленной политике, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству в 2014 году принято 11 нормативно-правовых актов, в том числе 8 законов.

Постоянным комитетом продолжена работа по обеспечению соответствия законов Курской области федеральному законодательству. Так, в связи с выявленными противоречиями федеральному законодательству, внесены изменения в статью 9 Закона Курской области "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг".

Закон Курской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области "О вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области" также приведен в соответствие с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 417-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", которым внесены изменения, касающиеся организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

По инициативе председателя постоянного комитета Д.В. Гурина было принято обращение Курской областной Думы к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичу по вопросу внесения дополнения в "Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению, и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности)".

В настоящее время сельское население Курской области получает электрическую энергию (мощность) по регулируемым ценам. С 01.07.2013г. тариф установлен в размере 2,14 руб./кВт.час. Ввиду дороговизны оформления и оборудования скважин для обеспечения граждан питьевой водой сельское население, как вынужденная мера - организует автономные некоммерческие организации (АНО), кооперируясь хутором, улицей, семьями, чтобы совместно получить разрешение, пробурить и оснастить скважину. Полученная вода используется строго на питьевые и бытовые нужды семей. Если скважина является не индивидуальной, а принадлежит АНО, то тарифы на электрическую энергию (мощность) для неё устанавливаются как для прочей группы потребителей, что с 1 июля 2013 года составляет 5,0-6,0 руб/кВт.час, хотя добываемая вода, как и от частной скважины, используется только на питьевые и бытовые нужды сельского населения, однако цена электрической энергии уже более чем в два раза выше. В Курскую областную Думу обращаются главы сельских администраций, жители Курской области с просьбой включить в перечень потребителей, приравненных к населению и автономные некоммерческие организации (АНО), которые обеспечивают питьевой водой сельских жителей региона.

Согласно утверждённому плану работы постоянного комитета по промышленной политике, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству на 2014 год проведено выездное заседание комитета в Юго-Западном государственном университете на тему: "Взаимодействие промышленных предприятий с учебными заведениями Курской области по подготовке профессиональных кадров, модернизации промышленного производства, освоению новых видов продукции. Создание научно-производственных кластеров". В заседании приняли участие руководители крупных промышленных предприятий области, высших и средних учебных заведений. В ходе заседания были подробно рассмотрены вопросы подготовки квалифицированных кадров, их закрепления на предприятиях, профессионального роста, роли молодых специалистов в освоении новейших технологий производства, внедрения современной техники. Руководители крупных промышленных предприятий (КЭАЗ; КУАЭС и др.) поделились своим опытом решения проблем трудоустройства, взаимодействия с высшими и средними специальными учебными заведениями по подготовке персонала, его закреплении на предприятиях. С целью подготовки и переподготовки специалистов и рабочих кадров, востребованных на региональном рынке труда, в рамках программы в области созданы и работают 7 ресурсных центров, в том числе, машиностроительного и технико-информационного направлений.

Одной из новых форм работы комитета в текущем году стало проведение "Дня железных дорог в Курской областной Думе". Проведенное постоянным комитетом мероприятие даёт возможность шире использовать практику по оперативному реагированию и решению вопросов по взаимовыгодному сотрудничеству с филиалами ОАО "РЖД", работающими на территории Курской области, своевременно реагировать на предложения ОАО "РЖД" в Правительство Российской Федерации по внесению в нормативно-правовую базу изменений, позволяющих создать равные конкурентные условия для участников транспортного рынка.

Закон Курской области "Об отдельных отношениях в области энергосбережения и энергетической эффективности на территории Курской области" разработан в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и определяет полномочия Администрации Курской области и уполномоченных органов, меры государственной поддержки в области энергосбережения, а также информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению на территории Курской области. Также данный Закон обеспечивает возможность получения федеральной субсидии для софинансирования государственной программы Курской области "Повышение энергоэффективности и развитие энергетики в Курской области".

Внесённое изменение в Закон Курской области "О внесении изменения в Закон Курской области от 22.08.2013 № 63-ЗКО "О вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области" упрощает процедуру прохождения согласований и утверждения проекта нормативного акта по порядку и условиям предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также дальнейшей возможности оперативного внесения дополнений и изменений в этот акт, так как государственной корпорацией - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства часто меняются условия предоставления финансовой помощи регионам, предоставляемой в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Принятие Закона Курской области "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием Курской области в сфере водоснабжения и водоотведения" обусловлено изменениями в действующем законодательстве в области тарифного регулирования и необходимостью определения органа местного самоуправления, который должен исполнять полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения.

Целью принятия Закона Курской области "Об установлении полномочий областного государственного унитарного предприятия "Информационный Центр "Регион-Курск" по выполнению работ и оказанию услуг по обслуживанию информационных ресурсов Курской области" является предоставление возможности органам исполнительной государственной власти, органам местного самоуправления Курской области, подведомственным им государственным и муниципальным учреждениям, которые обязаны осуществлять закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ, обеспечить обслуживание информационных ресурсов Курской области наиболее оптимальным образом.

Социально-экономическими последствиями принятия данного закона является снижение затрат времени и трудовых ресурсов органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления Курской области, подведомственных им учреждений при проведении торгов, связанных с выполнением работ и оказанием услуг в сфере, где единственным поставщиком данных услуг может выступить ОГУП "Информационный Центр "Регион-Курск".

Закон Курской области "О вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области" подготовлен в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 21.07.2014г. № 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", которым предлагается предоставлять Региональным оператором "Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области" ежемесячной информации органу жилищного надзора, что позволит оперативно отслеживать и контролировать ситуацию по проводимым капитальным ремонтам. Также данным Законом конкретизируется порядок утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом внесены дополнения в статью 17, обязывающую осуществлять назначение руководителя регионального оператора на конкурсной основе.

С учётом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации внесены изменения в Закон Курской области "О градостроительной деятельности в Курской области", который определяет требования к порядку подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования, систематизирует нормативы градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения и дает полномочия Администрации Курской области по установлению порядка ведения реестра нормативов градостроительного проектирования.

За прошедший период постоянным комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии было проведено 11 заседаний комитета.

Основная деятельность комитета была направлена на выполнение программы нормотворческой работы Курской областной Думы, на рас-смотрение и доработку нормативных правовых актов в сфере агропро-мышленного комплекса, земельных отношений, природопользования и экологии, по охране, контролю и воспроизводству объектов животного мира и биологических ресурсов.

В целях решения этих вопросов за прошедший период принято 6 законов.

Принятым Законом Курской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области "О государственной экспертизе в Курской области" внесено изменение в действующий нормативный акт в части финансового обеспечения проведения за счёт областного бюджета экологической экспертизы регионального уровня в соответствии с федеральным законодательством.

Законом Курской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области "О разграничении полномочий в области лесных отношений между органами государственной власти Курской области" было приведено в соответствие региональное законодательство в связи с изменениями, внесенными в федеральное законодательство и вступившими в силу с 30.12.2013 года (в части заготовки древесины для собственных нужд и заключения договоров купли-продажи лесных насаждений применительно к особо охраняемым территориями).

Законом Курской области "О внесении изменений в Закон Курской области "О вопросах в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Курской области" внесены изменения в статью 4 Закона Курской области "О вопросах в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Курской области" в части исключения из видов охотничьих ресурсов отдельных видов животных и птиц, в отношении которых осуществляется промысловая охота (горностай, сурок степной, суслик, белка обыкновенная, казарка, кроншнеп). Данные изменения обусловлены внесением этих видов животных и птиц в Красную книгу Курской области в связи с угрозой исчезновения.

Внесены изменения и приведён в соответствие с федеральным законодательством Закон Курской области "Об особо охраняемых природных территориях Курской области" в части полномочий законодательной и исполнительной власти, порядка образования и ликвидации особо охраняемых территорий.

Принятым Законом Курской области "О внесении изменений в статью 1 Закона Курской области "О порядке использования лесов на территории Курской области" гражданам предоставляется право заготовки древесины для собственных нужд на территории лесных участков, находящихся в собственности муниципальных образований. В соответствии с законом оформление права заготовки древесины для собственных нужд граждане смогут в органах местного самоуправления. Принятие закона значительно упрощает решение данных вопросов.

Законом Курской области "О внесении изменений в статью 4 Закона Курской области "О разграничении полномочий в области лесных отношений между органами государственной власти Курской области" вносятся изменения в части уточнения полномочий органов государственной власти по передаче лесных участков в границах лесного фонда в постоянное бессрочное пользование, аренду, по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, организации использования лесов и т.д.

В июне было проведено выездное заседание комитета в СПК "Рассвет" Глушковского района". Депутаты и приглашенные осмотрели хозяйство, животноводческие фермы. Руководитель хозяйства, депутат Курской областной Думы Чумаков А.Н. проинформировал депутатов о производственных и финансовых показателях. В хозяйстве имеется 1500 голов крупного рогатого скота, в том числе 500 голов дойного стада. Надой на одну корову составляет около 7000 кг. Хозяйство постоянно обновляет машинно-тракторный парк. В 2013 году получена прибыль от реализации сельскохозяйственной продукции на сумму 38 млн. руб. Средняя зарплата по хозяйству за 2013 год составила более 20 тыс. рублей. Таких показателей кооператив добился благодаря государственной поддержке агропромышленного комплекса.

На заседании комитета также была заслушана информация начальника управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Курской области по вопросам по охране, контролю и воспроизводству объектов животного мира и водных биологических ресурсов на территории Курской области.

По поручению Курской областной Думы рабочей группой, состоящей из депутатов - членов постоянного комитета, с участием представителей федеральных служб, комитета по тарифам и ценам Курской области заслушана информация управления ветеринарии Курской области по вопросу обоснованности увеличения тарифов на оказание ветеринарных услуг сельхозтоваропроизводителям и населению Курской области. В результате рассмотрения рабочая группа признала увеличение тарифов обоснованным в связи с тем, что тарифов не изменялись с 2008 года, а затраты на оказание услуг значительно возросли.

Комитетом был рассмотрен вопрос о ситуации с отсутствием очистных сооружений в сетях канализации посёлка Камыши Курского района совместно с представителями департамента экологической безопасности и природопользования Курской области, администраций Курского района и посёлка. Депутатам Курской областной Думы А.Н. Мышакину и Ю.Н. Николаеву рекомендовано оказать помощь в решении вопроса о включении строительства вышеуказанного объекта в одну из ведомственных программ, при условии подготовки муниципальным образованием необходимой проектно-сметной документации.

Комитет постоянно взаимодействует с Администрацией области, федеральными органами, общественными организациями, органами местного самоуправления по вопросам АПК, природопользования и экологии.

Депутаты - члены комитета участвуют в работе различных комис-сий, в течение всего периода осуществляли прием избирателей в округах и в Курской областной Думе.

Комитетом по развитию предпринимательства и инновационной политике за прошедший период было проведено 11 заседаний комитета и 4 заседания Экспертного совета по вопросам развития предпринимательства и инновациям при Курской областной Думе.

В течение года депутатами постоянного комитета, при участии членов Экспертного совета, рассмотрены актуальные вопросы малого бизнеса на темы: "О льготных условиях для субъектов малого предпринимательства при аренде или выкупе помещений в Курской области", "Об увеличении доступности финансовых ресурсов для начинающего бизнеса", "Актуальные проблемы в сфере кредитования малого и среднего бизнеса: условия, сроки, риски, эффективность государственной поддержки", "О применении к субъектам предпринимательской деятельности, функционирующих на территории Курской области, специальных налоговых режимов (патентной и упрощённой системы налогообложения)". Данная информация позволила депутатам постоянного комитета осуществить мониторинг целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012-2015 годы".

На расширенном заседании постоянного комитета и Экспертного совета рассмотрен вопрос "О предложениях ОАО "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий", курских филиалов ОАО "Сбербанк России" и ОАО "Россельхозбанк", комитета агропромышленного комплекса Курской области по привлечению государственных гарантий для кредитования малого бизнеса агропромышленного комплекса". На этом заседании присутствовали представители комитета агропромышленного комплекса Курской области, некоммерческого партнерства "Ассоциация крестьянско-фермерских хозяйств Курской области", филиалов ОАО "Сбербанк России" и ОАО "Россельхозбанк", Курской торгово-промышленной палаты, ОАО "Агентство по привлечению инвестиций в Курской области", регионального бизнес-сообщества. Было принято решение:

1. Открытому акционерному обществу "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий" совместно с региональными финансово-кредитными учреждениями, соответствую-щими комитетами Администрации Курской области, представителями бизнес-сообщества, активизировать работу по информационно-консультативной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, действующих на территории Курской области, по привлечению государственных гарантий для кредитования малого бизнеса агропромышленного комплекса.

2. Обратиться в Правительство Российской Федерации по вопросу снижения процентных ставок по привлечению кредитных ресурсов субъектами малого и среднего предпринимательства, обеспечением которых является гарантия ОАО "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий".

В мае месяце депутаты заслушали ежегодный доклад о результатах деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курской области за 2013 год, в котором были обозначены системные проблемы в различных сферах предпринимательства Курской области и пути их решения.

Бизнес-омбудсменом рассмотрено 129 обращений, в т.ч. 77 устных и 52 письменных, среди которых одной из важных для начинающих предпринимателей является проблема, связанная с необоснованными проверками хозяйствующих субъектов, получивших финансовую поддержку государства.

В связи с изложенным, депутатами принято решение: в целях защиты хозяйствующих субъектов предпринимательской деятельности, получивших государственную финансовую поддержку, от избыточного внимания со стороны контрольно-надзорных структур постоянному комитету по развитию предпринимательства и инновационной политике, членам Экспертного совета, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Курской области, с учетом замечаний и предложений заинтересованных органов государственной власти, разработать предложения по внесению изменений в федеральное законодательство в сфере проведения оперативно-розыскных мероприятий правоохранительными органами. В соответствии с решениями постоянного комитета и Экспертного совета в состав Совета введён С.И. Мезенов - заместитель начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по Курской области.

Также в мае принят Закон Курской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области "Об административных правонарушениях в Курской области". Нормой закона установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курской области.

Депутаты сделали вывод, что подобный институт способен эффективно влиять на соблюдение прав и законных интересов предпринимателей, в том числе во взаимодействии с правоохранительными и судебными органами, противодействовать коррупции и бюрократизму.

В послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2013 года глава государства В.В. Путин выступил с инициативой о предоставлении двухлетних "налоговых каникул" для новых малых предприятий, работающих в производственной, социальной и научной сферах. Данная инициатива направлена, прежде всего, на оказание поддержки для вновь созданных (впервые зарегистрированных) субъектов малого предпринимательства.

В этой связи, распоряжением председателя областной Думы, в целях изучения вопроса о предоставлении двухлетних "налоговых каникул" образована рабочая группа, в которую вошли как депутаты областного парламента, так и представители регионального бизнес-сообщества: "ОПОРА РОССИИ", Курская торгово-промышленной палата, "Союз предпринимателей", "Деловая Россия" и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Курской области. Идея введения системы "налоговых каникул" для вновь созданных предприятий малого бизнеса на территории Курской области получила у членов рабочей группы поддержку, т.к. это позволит привлечь трудоспособных граждан в экономику, мотивировать заниматься предпринимательством официально, развивать социально значимые направления бизнеса. Депутаты также обратились к Министру экономического развития Российской Федерации А.В. Улюкаеву с просьбой ускорить разработку и внесение в Государственную Думу данного законопроекта.

В декабре вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (о предоставлении "налоговых каникул" индивидуальным предпри-нимателям, перешедшим на упрощённую или патентную систему налогообложения). В соответствии с вышеуказанным законом субъекты Российской Федерации своими региональными законами могут устанавливать налоговую ставку в размере ноль процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу вышеназванного закона и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах.

Региональные власти будут обязаны определить конкретные виды предпринимательской деятельности, где может применяться нулевая налоговая ставка и установить дополнительные ограничения на применение льготной налоговой ставки. Льготой смогут воспользоваться также и впервые зарегистрированные индивидуальные предприниматели, перешедшие в течение двух лет со дня регистрации на упрощённую или патентную систему налогообложения.

Депутатами постоянного комитета обсужден законопроект "Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого арендуемого недвижимого имущества при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества", указанный проект был принят областной Думой в двух чтениях. Действующая норма данного закона продлевает срок рассрочки оплаты приобретаемого арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства до 1 июля 2015 года.

Также депутатами комитета рассмотрены проекты законов Курской области "О внесении изменения в статью 2 Закона Курской области "О введении на территории Курской области патентной системы налогообложения" (нормы данного закона способствуют снижению налоговой нагрузки для предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в городских и сельских населенных пунктах, а также направлены на повышение привлекательности патентной системы налогообложения, поскольку учитываются особенности объекта ведения предпринимательской деятельности (территориальное расположение), влияющие на получение дохода индивидуальным предпринимателем), "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Курской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Курской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на территории Курской области", "О внесении изменений в статью 1 Закона Курской области "Об установлении дифференцированных ставок налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, для отдельных категорий налогоплательщиков", "О внесении изменений в статью 3 Закона Курской области "Об установ-лении предельных сроков заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Курской области", "О внесении изменений в Закон Курской области "Об инвестиционной деятельности в Курской области" и рекомендованы областной Думе к принятию в двух чтениях.

Постоянным комитетом, совместно с комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области, разработана законодательная инициатива "О внесении изменения в статью 23.2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Законопроектом предлагается исключить из п. 1 ч. 9 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ слова "или переоформлении лицензии". Это позволит проверять в плановом порядке все организации после истечения одного года со дня принятия решения о выдачи лицензии. Таким образом, переоформление организацией лицензии в течение первого года её действия не будет являться препятствием для плановой проверки лицензиата, как в первый раз (по истечении 1 года), так и в дальнейшем через каждые три года со дня окончания последней плановой проверки.

Принятие законопроекта призвано способствовать установлению равных условий для предпринимателей, осуществляющих деятельность на алкогольном рынке, существенному снижению возможностей для продажи фальсифицированной продукции.

Предыдущий год стал годом серьёзных испытаний для индивидуальных предпринимателей: в связи с увеличением размера страховых взносов во внебюджетные фонды, введением запрета на продажу отдельных групп товаров в так называемых "нестационарных объектах торговли". Это решение не только разрушило судьбы многих предпринимателей, но и людей, не связанных с бизнесом. Ведь подчас индивидуальные предприниматели обеспечивают услуги там, куда ни одному олигарху не добраться. Это магазинчики, киоски, павильоны, парикмахерские, мини кафе, такси в районных центрах и много другое.

Индивидуальные предприниматели к такому существенному повышению страховых взносов оказались не готовы, и многие снялись с регистрационного учёта. Только в Курской области количество индивидуальных предпринимателей уменьшилось на 5 200 предпринимателей или на 15%, а в целом в Российской Федерации, по имеющейся информации, прекратили деятельность порядка 500 000 индивидуальных предпринимателей.

Следует отметить, что федеральное законодательство пока не обеспечивает в достаточной степени правовое регулирование развития сферы малого и среднего предпринимательства. Депутаты постоянного комитета считают, что на федеральном уровне индивидуальные предприниматели в сегодняшней ситуации нуждаются в дополнительной государственной поддержке.

В принятом обращении к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу принятия необходимых мер, направленных на дальнейшую государственную поддержку субъектов малого и среднего предпри-нимательства депутаты областной Думы полагают целесообразным разработку и принятие на федеральном уровне следующих мер:

- создать условия, направленные на дальнейшее развитие малого бизнеса и, прежде всего, совершенствование специальных налоговых режимов;

- установить возможность субсидирования ставки по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для начинающих индивидуальных предпринимателей сроком до трёх лет, отменить обязанность по уплате страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, достигших пенсионного возраста;

- минимизировать налоги для семейных предприятий с численностью 2-3 человека;

- принять федеральный закон по вопросам государственно-частного партнерства. Наличие такого закона позволит разработать региональные нормативные правовые акты и начать реальную работу по привлечению средств инвесторов в социальную и инфраструктурную сферы;

- оптимизировать разрешительные процедуры для оформления прав собственности предпринимателями на вновь построенные объекты капитального строительства;

- принять нормативный акт о саморегулировании деятельности организаций на оптовом и розничном рынке продажи электроэнергии, в связи с отсутствием правовой защиты субъектов малого и среднего предпринимательства в период банкротства гарантирующих поставщиков электроэнергии (возврат авансовых платежей, недопоставка электроэнергии по ранее заключенным договорам энергоснабжения);

- внести изменения в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в части определения понятий о включении (исключении) из схемы размещения нестационарных торговых объектов;

- минимизировать избыточное внимание к предпринимателям со стороны контрольно-надзорных структур, а также предусмотреть обязательное участие общественного представителя (защитника) при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий в отношении предпринимателей, получивших государственную финансовую поддержку.

Кроме того, депутаты регионального парламента предложили ввести мораторий до 2018 года на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих новые виды налогов или увеличивающих размеры налоговых платежей субъектов малого и среднего предпринимательства.

Курской областной Думой принят Закон Курской области "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курской области". Законом устанавливаются правовые отношения в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курской области, принципы, направления и формы государственной поддержки. Определены источники финансирования данной деятельности.

В целях реализации вышеназванного закона, депутаты постоянного комитета обратились к Губернатору Курской области А.Н. Михайлову с просьбой поручить соответствующим структурным подразделениям Администрации Курской области:

- создать областные государственные организации для осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности;

- разработать госпрограмму Курской области в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курской области;

- предусмотреть в проекте областного бюджета на 2015 год и на плановый период ассигнования на государственную поддержку научной, научно-технической и инновационной деятельности, в том числе целевое финансирование конкретных научных, научно-технических программ и инновационных проектов;

- создать Совет по науке и инновациям Курской области (постановлением Губернатора Курской области от 08.04.2014г. № 164-пг такой консультативный орган был создан. В состав Совета вошли руководители областной администрации, депутаты, учёные, ректоры курских вузов. В августе т.г. на заседании Совета рассмотрен проект Концепции научно-технического и инновационного развития Курской области. Депутаты постоянного комитета и члены Экспертного совета, рассмотрев данную Концепцию, направили в Совет по науке и инновациям свои предложения. В первом квартале 2015 года постановлением Губернатора Курской области Концепция будет утверждена. Она определит основные задачи и приоритетные направления развития научно-технической и инновационной деятельности, формы и механизмы государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности в Курской области).

Принимая во внимание, что в 2015 году запускается федеральная программа компенсации расходов субъектов Федерации на создание индустриальных парков (в целях поддержки инновационной деятельности в настоящее время ОАО "Агентство по привлечению инвестиций Курской области" ведёт работу по созданию индустриальных парков в Курском, Солнцевском и Поныровском районах. Только для строительства объектов инфраструктуры парка в Курской районе потребуется около 700 млн. рублей из областного бюджета), а также в целях реализации Закона Курской области "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курской области" чрезвычайно необходимо в среднесрочной перспективе соответствующим структурным подразделениям исполнительной власти, депутатам постоянного комитета, руководителям промышленных предприятий, научных учреждений, высших учебных заведений, ученых и специалистов в области науки и техники, общественным организациям разработать программные мероприятия в госпрограмму Курской области в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Ещё одной важной проблемой, поднятой депутатами постоянного комитета, стал вопрос, связанный с недостатком необходимых средств на финансирование мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области" госпрограммы Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области". По информации Минэкономразвития Российской Федерации предварительный лимит Курской области на поддержку малого и среднего предпринимательства в текущем году составил 126,8 млн. рублей. Для привлечения федеральных ассигнований в полном объёме потребовалось дополнительное финансирование подпрограммы из областного бюджета. И уже в мае, по инициативе комитета, в региональном бюджете было увеличено финансирование вышеуказанной подпрограммы на сумму 13,8 млн. рублей, предусматривающее расходы на софинансирование государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

Рассмотрев проект областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов депутаты постоянного комитета рекомендовали Администрации Курской области, при условии получения дополнительных доходов и уточнении областного бюджета на 2015 год, увеличить финансирование подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области".

Постоянный комитет принимал активное участие в заседаниях конкурсной комиссии по отбору проектов, представленных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства. В течение года субсидиантам была оказана финансовая помощь в размере 164,4 млн. рублей, в т.ч. из областного бюджета - 33.6 млн. рублей, из федерального - 130.8 млн. рублей.

Предоставленные субсидий были направлены субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на проведение инновационной деятельности, модернизацию производства, участие в межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятий, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, а также начинающим предпринимателям.

В июне депутаты постоянного комитета приняли участие в работе регионального форума малого и среднего предпринимательства "День предпринимателя Курской области", а также в работе III Среднерусского экономического форума.

В ходе проведения форума "Территория бизнеса - территория жизни" председатель постоянного комитета А.Н. Анпилов обратился к Директору Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития Российской Федерации Н.И. Ларионовой с просьбой об увеличении на 2015 и последующие годы лимита денежных средств из федерального бюджета, выделяемых для Курской области на поддержку малого и среднего предпринимательства, а также с предложением включить Курскую областную Думу в перечень субъектов для предварительного обсуждения нормативных правовых актов, касающихся малого бизнеса.

Так, при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации, Комитета Государственной Думы Российской Федерации по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, а также при участии представителей Администрации Курской области, регионального бизнес-сообщества, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курской области, Курской торгово-промышленной палаты, Общественной палаты Курской области, обкома профсоюза работников торговли, общественного питания и предпринимательства на заседаниях комитета были рассмотрены следующие проекты федеральных нормативных правовых актов:

- "О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 346-20 и главу 26-5 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части предоставления "налоговых каникул" индивидуальным предпринимателям, перешедшим на упрощённую или патентную систему налогообложения);

- "О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" (в части снижения финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства);

- "О проекте постановления Правительства Российской Федерации "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";

- "О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в части формирования правовых основ государственной поддержки социального предпринимательства);

- "О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о расширении прав уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации);

- "О проекте федерального закона "О временном запрете на увеличение налоговой нагрузки для малых предприятий в Российской Федерации" (в части установления временного запрета на увеличение ставок федеральных налогов и сборов).

На заседании постоянного комитета было проведено "нулевое" чтение законопроекта Курской области "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курской области".

В связи с обращением трудового коллектива ООО "Октябрьский домостроительный комбинат" в областную Думу и в целях изучения ситуации с соблюдением трудовых прав работников домостроительного комбината по распоряжению председателя Курской областной Думы образована рабочая группа, в которую вошли депутаты постоянного комитета, представители исполнительной власти, прокуратуры, следственного комитета, службы судебных приставов, а также акционеры комбината. Рабочей группой изучаются вопросы задолженности по заработанной плате работникам комбината, вывода предприятия из кризисной ситуации.

В октябре 2014 года была произведена выплата задолженности по заработной плате в сумме 944 тыс. рублей. В "Центр занятости населения Октябрьского района" обратилось, как ищущих работу - 136 человек (из низ 32 человека пенсионеры), признанно безработными - 104 человека, состоят на регистрационном учете - 82 человека. Высвобожденным гражданам оказаны следующие государственные услуги:

- по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения- 20 человек;

- по назначению досрочной трудовой пенсии по старости - 2 человека;

- трудоустроено - 20 человек.

Собрание кредиторов утвердило положение о продаже имущества комбината, произведена оценка активов, находящихся в г. Курске. До конца 2014 года заключены договора с ООО "Строймост" и "Комбинатом строительных материалов и работ" на покупку имущества ДСК. Полученные средства от продажи имущества предполагается направить на погашение задолженности по заработной плате бывшим работникам комбината.

Постановлением Курской областной Думы на профессиональной постоянной основе в состав комитета введён депутат Курской областной Думы В.Б. Иванов. В ноябре на заседании комитета он избран заместителем председателя постоянного комитета по развитию предпринимательства и инновационной политике. Принятое решение позволит комитету в правовом поле активнее включиться в реализацию региональных программ по импортозамещению, продовольственной безопасности и подъёму реального сектора экономики, где хозяйствующим субъектам малого бизнеса отводится существенная роль.

В региональных печатных изданиях "Курская правда", "Курск" и "МК-Черноземье" опубликованы материалы о работе постоянного комитета, о формировании региональной правовой базы, регламентирующей сферу малого бизнеса и обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства.

В ближайшей перспективе региональной исполнительной и законодательной власти необходимо совместно найти решение нелегкой задачи: с одной стороны сохранить социально направленный бюджет, а с другой - обеспечить при этом поддержку предпринимательской и инвестиционной активности бизнеса.

Депутатскому корпусу впереди предстоит большая работа по реализации основных положений, изложенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 4 декабря 2014 года, совместная работа со всеми заинтересованными федеральными и региональными ведомствами по развитию предпринимательства в Курской области, которая позволит разработать "дорожную карту" по организационно-правовым формам предпри-нимательской деятельности в регионе, в том числе по обеспечению равномерной налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего бизнеса.

В 2014 году было проведено 11 заседаний постоянного комитета по социальной политике, здравоохранению и культуре. Было принято 24 нормативных правовых акта, в том числе 19 законов, за подготовку которых был ответственным профильный комитет.

Принят Закон Курской области "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Курской области за 2013 год".

Доходная часть бюджета в 2013 году составила 7 989 086,3 тыс. руб., что составляет 102,1%.

Расходы Фонда за 2013 год составили - 8 010 323,0 тыс. руб., из них:

на территориальную программу ОМС израсходовано 7 897 545,7 тыс. руб.,

на завершение расчётов за проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан - 638,1 тыс. руб.;

на единовременные выплаты медицинским работникам, прибывшим на работу в сельские населенные пункты - 12 048,7 тыс. руб.;

на реализацию областной программы "Модернизация здравоохранения в Курской области", в части внедрения стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной медицинской помощи для расчета с медицинскими организациям по счетам (реестрам) за декабрь 2013 года израсходовано 54 145,6 тыс. руб.

В сентябре текущего года принят Закон Курской области "О внесении изменений в Закон Курской области "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Курской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

Необходимость внесения изменений обусловлена ростом доходной и, соответственно, расходной части бюджета 2014 года.

Доходная часть бюджета увеличилась на общую сумму 45 427,6 тыс. рублей за счёт:

включения прочих доходов от штрафных санкций, примененных к организациям за нарушение действующего законодательства Российской Федерации;

увеличения суммы средств, перечисляемых из областного бюджета на медицинскую реабилитацию;

увеличения суммы средств работникам, переехавшим в сельские населенные пункты, на единовременные выплаты.

Так же внесены изменения в расходную часть бюджета, которая составляет 687 420,0 тыс. рублей.

Расходная часть увеличилась за счёт остатков, сформировавшихся в бюджете ТФОМС на 01.01.2014 в размере 219 022,3 тыс. рублей.

Принят Закон Курской области "О бюджете территориального фонда ОМС Курской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Общая сумма доходов областного фонда в 2015 году составляет - 9 433 996,2 тыс. руб., в 2016 году - 9 965 898,7 тыс. руб., в 2017 году - 11 115 144,0 тыс. руб.

Расходы территориального фонда на 2015 год запланированы в сумме 9 433 996,2 тыс. рублей, в том числе на финансирование территориальной программы ОМС в сумме 9 379 615,1 тыс. руб., из них в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования - 9 379 615,1 тыс. руб.

Расходы территориального фонда в 2016 году запланированы в сумме 9 965 898,7 тыс. рублей, в том числе на финансирование территориальной программы ОМС в сумме 9 908 853,0 тыс. рублей, из них в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования - 9 908 853,0 тыс. рублей.

Расходы территориального фонда в 2017 году запланированы в сумме 11 115 144,0 тыс. рублей, в том числе на финансирование территориальной программы ОМС в сумме 11 055 588,3 тыс. рублей, из них в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования - 11 055 588,3 тыс. рублей.

С целью совершенствования и приведения законодательства Курской области соответствие с федеральным, были приняты следующие Законы Курской области:

Закон Курской области "О внесении изменений в Закон Курской области "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" - внесённые изменения конкретизируют перечень передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

Закон Курской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области "О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами" - в целях улучшения социально-бытового положения бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, а также с целью приведения в соответствие с действующим законодательством процедуры подачи гражданами заявлений на обеспечение продовольственными товарами по сниженным ценам;

Закон Курской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области" - внесены изменения в Закон Курской области от 01.12.2004г. № 58-ЗКО "О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждённых орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда", Закон Курской области от 01.12.2004г. № 59-ЗКО "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий", Закон Курской области от 09.06.2007г. № 42-ЗКО "О звании "Ветеран труда Курской области" и Закон Курской области от 10.12.2008г. № 108-ЗКО "О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области".

Данным Законом Курской области предусматривается предоставление компенсационных выплат в размере 50% расходов по оплате взноса на капитальный ремонт носителю льготы с учетом членов семьи в пределах установленной социальной нормы площади жилого помещения. Чтобы не ущемить права льготников, которым предоставлялись компенсационные выплаты, в связи с расходами по оплате за вывоз твёрдых и жидких бытовых отходов, предоставление выплат по данной услуге выведено в отдельную строку. При этом, объём мер социальной поддержки по оплате за вывоз твёрдых и жидких бытовых отходов остался прежним.

Закон Курской области "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по предоставлению работникам муниципальных учреждений культуры мер социальной поддержки, установленных законодательством Курской области" - в целях эффективного использования бюджетных средств, направляемых на меры социальной поддержки работникам муниципальных учреждений культуры по оплате жилья и коммунальных услуг и планируемых в форме субвенций;

Закон Курской области "О внесении изменений в Закон Курской области "Об объектах культурного наследия Курской области" включает статьи, регулирующие: порядок исключения выявленных объектов культурного наследия из перечня выявленных объектов культурного наследия расположенных на территории Курской области; согласование проекта границ территории региональных и выявленных объектов культурного наследия органами исполнительной власти Курской области, уполномоченными в области архитектуры и градостроительства, земельных отношений, органами местного самоуправления и др.;

Закон Курской области "О внесении изменений в Закон Курской области "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по предоставлению работникам муниципальных учреждений культуры мер социальной поддержки, установленных законодательством Курской области" - в соответствии с экспертным заключением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области;

Закон Курской области "О внесении изменений в Закон Курской области "О здравоохранении в Курской области" предусматривает осуществление полноценного питания беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, по заключению врачей, в виде ежемесячной денежной выплаты. Размер и порядок указанной выплаты устанавливается Администрацией Курской области. Кроме того данный закон дополнен новой статьей, определяющей полномочия областного государственного учреждения особого типа "Медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв" на приобретение наркотических средств и психотропных веществ от производителя (импортера), их хранение и доведение (продажа, реализация) до конкретных юридических лиц;

Закон Курской области "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Курской области" - с целью привидения содержания законодательных актов в соответствие с федеральным законодательством Российской Федерации, в связи с вступлением в силу с 1 января 2014 года Федерального закона от 28.12.2013г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и Федерального закона от 28.12.2013г. № 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" внесены изменения в Закон Курской области от 08.09.1998г. № 20-ЗКО "Об охране труда на территории Курской области" и Закон Курской области от 06.04.2007г. № 25-ЗКО (ред. от 16.09.2013г.) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере трудовых отношений";

Закон Курской области "О вопросах организации профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Курской области" - в связи с внесёнными изменениями в Федеральный закон от 06.10.1999г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в части наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по организации профилактики незаконного (немедицинского) потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

Закон Курской области "Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Курской области" устанавливает размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Курской области. Согласно закону размер предельной величины среднедушевого дохода равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного по основным социально-демографическим группам населения в Курской области в соответствии с областным законодательством;

Закон Курской области "Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Курской области" устанавливает перечень социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Курской области. Данный закон разработан в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

Закон Курской области "О разграничении полномочий органов государственной власти Курской области в сфере социального обслуживания граждан в Курской области" - в связи с вступлением с 1 января 2015 года в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", статьёй 8 которого устанавливаются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания;

Закон Курской области "О величине прожиточного минимума пенсионера в Курской области в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2015 год" устанавливает величину прожиточного минимума пенсионера в Курской области на 2015 год, которая составила 5 973 рублей;

Закон Курской области "О признании утратившим силу Закона Курской области "О социальной защите граждан области, пострадавших вследствие чрезвычайных ситуаций" - в связи с поступившим в Курскую областную Думу протестом прокурора Курской области от 27.05.2013 года № 7-12-2013 на отдельные положения Закона Курской области от 19.09.1997г. № 28-ЗКО "О социальной защите граждан области, пострадавших вследствие чрезвычайных ситуаций";

В связи с необходимостью изменения состава областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий были внесены изменения в постановление Курской областной Думы "О внесении изменений и дополнений в постановление Курской областной Думы от 2 июня 1998 года № 223-II ОД "Об образовании областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий".

В целях снижения расходов, предназначенных на ведение дела СМО, в размере не более 1,0% от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам был внесён в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы Курской областной Думы проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 38 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Для конкретизации отдельных положений законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, Курская областная Дума вышла с предложением, в качестве законодательной инициативы, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Часть 1 статьи 12 проекта закона дополнена пунктом 14, предусматривающим запрет курения табака на остановках общественного транспорта, в подземных и наземных переходах. Должностные лица органов внутренних дел наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях (продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий).

В связи с многочисленными обращениями в Курскую областную Думу граждан о поддержке самых незащищенных в социальном плане граждан, родившихся в период с 1927 по 1945 годы на территории СССР (дети войны), принято постановление Курской областной Думы "Об обращении Курской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу установления федеральным законодательством льготной категории граждан "дети войны" для пожилых людей, чье детство пришлось на годы войны (22.06.1927-02.09.1945гг.)".

В 2014 году было проведено 13 заседаний постоянного комитета по образованию, науке, межпарламентским связям и взаимодействию со средствами массовой информации, 2 заседания Экспертного совета по вопросам образования и науки при Курской областной Думе, принято 9 нормативных правовых актов, в том числе 4 закона.

Депутаты продолжили работу по модернизации системы образования региона, взаимодействию со средствами массовой информации, органами законодательной власти Российской Федерации и стран ближнего зарубежья.

Закон Курской области "Об установлении полномочий автономных учреждений Курской области, подведомственных органу исполнительной власти Курской области, осуществляющему государственную политику в сфере печати и массовой информации, в целях осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)" принят в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", направлен на установление полномочий автономных учреждений Курской области, подведомственных органу исполнительной власти Курской области органу, осуществляющему государственную политику в сфере печати и массовой информации, по официальному опубликованию муниципальных правовых актов, а также размещению иной официальной информации органов местного самоуправления.

Закон Курской области "О внесении изменений и дополнений в статью 2 Закона Курской области "Об утверждении методики расчёта размера субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных и дополнительных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций, расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)" принят в целях обеспечения доведения размера средней заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций до уровня, соответствующего средней заработной плате в сфере экономики. В нём уточняется формула расчета субвенции, что позволит каждому муниципальному образованию выделить необходимый на эти цели объём средств.

Кроме того, настоящим законом уточняется определение годовых расходов на обеспечение подвоза детей в базовые школы, а именно устанавливаются нормативы расходов на приобретение горюче-смазочных материалов с 1 января 2015 года - для автобуса марки "ПАЗ" - 206550 рублей, марки "ГАЗ" - 97200 рублей.

Закон Курской области "О внесении изменений в статью 2 Закона Курской области "Об утверждении методики расчёта размера субвенций местным бюджетам на реализацию образовательной программы дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, расходов на приобретение учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)" принят в целях обеспечения реализации образовательных программ дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях и предусматривает внесение изменений в формулу определения размера субвенции отдельному муниципальному району (городскому округу) на реализацию образовательной программы дошкольного образования при продолжительности пребывания воспитанников в группах в течение 9 и 10,5 часов.

Законом Курской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области" внесены изменения в ряд законодательных актов Курской области, которые связаны с уточнением формулы расчёта субвенций, предоставляемых в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Курской области, переданных для осуществления органам местного самоуправ-ления. В формулы расчёта субвенций включается корректирующий коэффициент. Его введение направлено на оперативную корректировку размера субвенций в случае изменения расчётной потребности в средствах на реализацию переданных полномочий.

В соответствии с Перечнем поручений, данных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным о повышении в регионах заработной платы педагогическим и иным работникам системы образования, в течение всего года одним из приоритетных этот вопрос был и у депутатов - членов постоянного комитета. Он неоднократно, совместно с представителями Администрации области, обсуждался на заседаниях постоянного комитета, направлялось ходатайство в адрес Губернатора Курской области с просьбой о рассмотрении возможности обращения к главам муниципальных районов и округов по вопросу увеличения фонда заработной платы педагогам дополнительного образования и принятия мер по сокращению неэффективных расходов и направлению их на увеличение фонда оплаты труда всех категорий педагогических работников. В результате, в регионе на сегодняшний день стабильная ситуация с выплатой заработной платы как в целом, так и в сфере образования.

Однако, несмотря на проводимую работу и то, что на образование из областного бюджета в 2014 году заложено 12 млрд. 170 млн. рублей (это почти треть областного бюджета), остается нерешенным ряд проблем:

дисбаланс тарифной и надтарифной частей заработной платы педагогических работников из-за низких размеров ставок, окладов работников; рекомендуемый минимальный должностной оклад (ставка) для педагогических работников, не имеющих категории, в настоящее время составляет 5364 руб., 2 категории - 6452 руб., 1 категории - 6944 руб., высшей категории - 7456 руб.;

разброс в размерах заработной платы в различных муниципальных образованиях и образовательных учреждениях в зависимости от финансовых возможностей и проведенных мероприятий по сокращению неэффективных расходов;

требует повышения заработная плата работников органов, осуществляющих управление в сфере образования, методических центров (кабинетов) и других муниципальных учреждений системы образования, также низкая, практически на уровне МРОТ, заработная плата обслуживающего персонала образовательных учреждений, в которую согласно ТК РФ входят, в том числе, компенсационные выплаты. Эти вопросы находятся на контроле профильного комитета.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" вопросы по обеспечению достижения 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет к 2016 году и созданию дополнительных мест для детей дошкольного возраста неоднократно рассматривались на заседании комитета и заседании Экспертного совета по образованию и науке при Курской областной Думе.

За счёт выполнения программных мероприятий в 2014 году в соответствии с планом мероприятий "дорожной картой" создано 2677 дополнительных мест для детей дошкольного возраста за счёт строительства 2 детских садов на 280 мест, реконструкции 5 детских садов на 650 мест, приобретения 3 вновь построенных детских садов на 570 мест, проведения капитального ремонта 20 дошкольных образовательных организаций для создания 527 дополнительных мест и 16 общеобразовательных организаций для создания 420 мест для детей дошкольного возраста, а также создания 100 мест за счёт развития негосударственного сектора и 130 мест в группах кратковременного пребывания детей.

В соответствии с Соглашениями, заключенными между Министерством образования и науки Российской Федерации и Администрацией Курской области на модернизацию региональной системы дошкольного образования из федерального бюджета бюджету Курской области предоставлены субсидии в объеме 477840,9 тыс. рублей, средства софинансирования из регионального и местных бюджетов на эти цели составили 266092,95 тыс. рублей (2 транша). Всего на модернизацию системы дошкольного образования Курской области в 2014 году затрачено 951 146,506 тыс. руб.

В муниципальных районах и городских округах для увеличения охвата детей дошкольным образованием используются также вариативные формы дошкольного образования.

В практику работы региона внедрено обеспечение дошкольным образованием детей в поселениях, не имеющих детских садов, за счёт использования помещений общеобразовательных школ, незаполненных до проектной мощности, для создания дополнительных мест для детей дошкольного возраста.

В текущем учебном году уже функционируют 32 дошкольные группы с полным днём пребывания в 15 общеобразовательных школах. Группы посещают 556 детей. К концу 2014 года будут созданы ещё 28 дошкольных групп в 15 школах.

В новом учебном году на базе 268 общеобразовательных школ создано 390 групп предшкольной подготовки для 2550 детей в возрасте от 5 до 7 лет, не посещающих детские сады.

На базе образовательных учреждений в 2014 году сформированы группы кратковременного пребывания для 350 детей дошкольного возраста.

В 2014 году увеличилось число частных дошкольных учреждений и составило 7.

Для наиболее эффективного решения проблемы ликвидации очереди в дошкольные учреждения детей в возрасте от 3 до 7 лет во всех муниципальных районах и городских округах внедрена новая форма регистрации очередников - электронная очередь.

В 2015 году ликвидация очередности в детские сады детей в возрасте от 1,5 до 7 лет будет продолжена в соответствии с утверждёнными мероприятиями государственной программы Курской области "Развитие образования в Курской области".

На одном из заседаний постоянного комитета был рассмотрен вопрос о мерах по развитию физической культуры и спорта в образовательных организациях Курской области и отмечена целенаправленная и плодотворная деятельность по созданию условий для занятия физической культурой и спортом. В 2014 году доля образовательных организаций, имеющих спортивный зал, составила 86,4%, из них 46% полностью укомплектованы всем необходимым спортивным оборудованием.

В рамках реализации проекта "Газпром-детям" за период 2010-2014 гг. в муниципальных районах и городских округах было построено 111 спортивных площадок. Из них в 2013 году - 30, а до конца 2014 года планировалось завершение строительства ещё 31 спортивной площадки. Однако, по информации руководителей, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов, запланированное на 2014 год фактическое окончание строительства спортивных площадок, в рамках реализации проекта "Газпром-детям", будет завершено в 2015 году. К концу 2015 года планируется довести до 97 спортивных площадок, находящихся на территории базовых общеобразовательных организаций.

По инициативе членов Экспертного совета на базе МБОУ "Гимназия № 4" прошло совместное заседание постоянных комитетов Курской областной Думы по образованию, науке, межпарламентским связям и взаимодействию со средствами массовой информации; по семейной и молодёжной политике, взаимодействию с общественными объединениями, физической культуре и спорту; Экспертного совета по образованию и науке при Курской областной Думе; президиума Курского регионального отделения ООО "Национальная родительская ассоциация" и всех руководителей, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов (городских округов) Курской области. Собравшиеся обсудили основные виды мер безопасности по обеспечению антитеррористической защищённости в общеобразовательных организациях Курской области и роль общественных организаций в решении данной проблемы. По итогам заседания депутаты рекомендовали комитету образования и науки Курской области совместно с Управлениями МВД РФ, УФСБ, ГО и ЧС Курской области, руководителям органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов оказывать методическую и техническую помощь, проводить разъяснительную работу с руководителями общеобразовательных организаций области о необходимости установки стационарных металлоискателей рядом с постом охраны в общеобразовательных организациях, дополнительных камер видеонаблюдения, как внутри, так и по периметру школ, ограждений и шлагбаумов для исключения въезда постороннего автотранспорта на территорию, оборудования освещения зданий и территорий школ в тёмное время суток, оборудования школ радиоузлами (громкая связь на каждом этаже) для возможности оповещения сотрудников, обустройства путей подъезда декоративными железобетонными заграждениями принудительной остановки автотранспорта.

Летний отдых и оздоровление детей, сотрудничество власти и бизнеса в решении данного вопроса находятся на контроле постоянного комитета Курской областной Думы. В мае текущего года по данной теме состоялось совместное выездное заседание постоянных комитетов Курской областной Думы по образованию, науке, межпарламентским связям и взаимодействию со средствами массовой информации и по семейной и молодёжной политике, взаимодействию с общественными объединениями физической культуре и спорту на базе детского оздоровительного лагеря имени Зои Космодемьянской. По результатам обсуждения была отмечена целенаправленная и эффективная работа Администрации Курской области, органов местного самоуправления по вопросам развития системы оздоровления и отдыха детей, принятия мер к 100% охвату детей находящихся в трудной жизненной ситуации различными формами отдыха и оздоровления детей, положительный совместный опыт сотрудничества исполнительной власти и предприятий Курской области (ОАО "МГОК", ОАО "Прибор", Курский облпотребсоюз, ЗАО "ГОТЭК", ООО ПО "Вагонмаш") в реализации данного вопроса. Депутаты рекомендовали органам исполнительной власти Курской области, Федерации профсоюзных организаций Курской области совместно с Курской областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений продолжить работу по развитию системы оздоровления и отдыха детей в Курской области на принципах социального партнёрства, изменяя приоритеты в сторону планового перехода от сезонного оздоровления к круглогодичному циклу отдыха и оздоровления детей, рассмотреть вопрос о создании детских оздоровительных лагерей на базе закрытых образовательных организаций Курской области, о строительстве единой спортивной площадки для детских оздоровительных лагерей в районе ул. Парк Солянка (Моква), способствовать процессу передачи неиспользуемых в течение длительного периода времени детских оздоровительных лагерей хозяйствующим субъектам в хозяйственное ведение или оперативное управление, без изменения целевого назначения указанных лагерей.

В конце текущего года состоялось очередное заседание Экспертного совета по вопросам образования и науки при Курской областной Думе в котором приняли участие депутаты Курской областной Думы, руководители Администрации Курской области и города Курска, представители ОАО "Ростелеком" и руководители органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов Курской области.

В результате обсуждения вопроса о системе обеспечения школ области образовательными ресурсами, информационными технологиями и интернетом, депутаты рекомендовали комитету образования и науки Курской области продолжить работу по пополнению и обновлению парка компьютерной техники, учебного оборудования в общеобразовательных организациях Курской области, ОГБОУ ДПО "Курский институт развития образования" продолжить работу по подготовке для общеобразовательных организаций региона высококвалифицированных педагогических кадров, владеющих современными информационными технологиями, обеспечить использование в образовательном процессе всеми общеобразовательными организациями региона современных информационных образовательных ресурсов и высокотехнологичного программного обеспечения, предусмотреть дополнительное финансирование за счет средств областного бюджета для обеспечения видеонаблюдения на пунктах проведения экзамена при проведении ЕГЭ-2015. Так же депутаты рекомендовали главам муниципальных образований Курской области оказать содействие комитету образования и науки Курской области и Курскому филиалу ОАО "Ростелеком" в решении задачи по обеспечению всех общеобразовательных организаций региона широкополосным доступом к сети "Интернет" со скоростью не менее 5 Мбит/с.

В начале октября текущего года принято постановление Курской областной Думы "О назначении именной стипендии Курской областной Думы для студентов, обучающихся в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях Курской области, на 2014-2015 учебный год", которая назначается с целью социальной поддержки молодежи из малоимущих семей, признанных таковыми согласно федеральному законодательству, достигшей хороших и отличных результатов в образовательной деятельности и общественной жизни образовательной организации.

Студенту-стипендиату присваивается звание "Стипендиат Курской областной Думы" и выдается свидетельство, подтверждающее звание на срок назначения именной стипендии.

Ежегодно присуждается 12 именных стипендий: 6 именных стипендий для образовательных организаций высшего образования в размере 1000 рублей каждая и 6 именных стипендий для профессиональных образовательных организациях в размере 800 рублей каждая.

В декабре 2014 года комитет подвел итоги конкурса Курской областной Думы среди областных, городских и районных средств массовой информации на лучший материал о деятельности Курской областной Думы в котором приняли участие журналисты городских и областных средств массовой информации. Двадцать один номинант конкурса получил дипломы Курской областной Думы и денежные поощрения.

Комитетом по семейной и молодёжной политике, взаимодействию с общественными объединениями, физической культуре и спорту за прошедший период проведено 14 заседаний. По вопросам, относящимся к ведению постоянного комитета, Курской областной Думой принято 14 нормативных правовых актов, в том числе 12 законов.

Внесены изменения и приведены в соответствие с федеральным законодательством законы "О государственной поддержке общественных объединений в Курской области", "О физической культуре и спорте в Курской области", "О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области", "О государственной поддержке талантливой молодежи", "О государственной молодежной политике в Курской области", "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой (попечительством)".

В целях развития усыновления как приоритетной семейной формы устройства внесены изменения в Закон Курской области "О государственной поддержке семей, имеющих детей", в соответствии с которыми, усыновленные дети получили право на первоочередной прием в дошкольные образовательные организации Курской области и города Курска.

Также данное право стало доступным для детей, один из родителей (законных представителей) которых признан беженцем.

Принят закон, предоставляющий право приёмным семьям, воспитывающим 3 и более детей, а также семьям, принявшим на воспитание в приёмную семью ребёнка-инвалида - на бесплатное получение земельных участков.

Депутаты постоянного комитета заслушали и обсудили ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Курской области в 2013 году. Было отмечено, что большинство обращений курян связано с предоставлением жилья, вопросами ЖКХ и экологии. Информация была принята к сведению для её дальнейшего использования в работе областной Думы.

Внесены изменения в Законы Курской области "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой (попечительством)" и "О выплате денежных средств на содержание усыновлённого ребёнка", в соответствии с которыми, размер денежных средств, выплачиваемых на содержание ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), и на содержание усыновлённого ребёнка, в очередном финансовом году не может быть меньше размера денежных средств, выплачиваемых на те же цели, в предшествующем году.

В сентябре текущего года принят закон, согласно которому предусмотренная законодательством с 1 января 2015 года многодетным семьям, в составе которых есть шесть и более детей в возрасте до 18 лет, ежегодная компенсация стоимости школьной формы либо заменяющего её комплекта детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формы на детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, заменена на ежегодную денежную выплату.

Указанная мера поддержки назначается и выплачивается одному из родителей (лиц, их заменяющих) на каждого ребёнка в размере 5220 рублей на мальчика и 5770 рублей на девочку и вступает в действие с 1 января 2015 года.

Внесены изменения в Закон Курской области "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений". Из перечня документов, предоставляемых органами опеки и попечительства для формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на приобретение жилых помещений органу, уполномоченному на приобретение жилых помещений, исключена справка с места жительства ребёнка-сироты на момент установления правового статуса ребёнка-сироты. Поскольку во многих случаях данный документ не мог быть предоставлен ввиду истечения длительного периода времени, отсутствия сведений о месте жительства ребенка на момент установления правового статуса "оставшегося без попечения родителей".

В целях реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и Закона Курской области "О прожиточном минимуме в Курской области" разработан и принят Закон Курской области "О величине прожиточного минимума для детей в Курской области в целях осуществления ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего и каждого последующего ребенка на 2015 год".

Величина прожиточного минимума для детей в Курской области на 2015 год составит 6166 рублей, увеличившись на 299 руб. или на 5,1% по отношению к 2014 году.

Депутатами двух постоянных комитетов Курской областной Думы - по образованию, науке, межпарламентским связям и взаимодействию со СМИ и по семейной, молодёжной политике, взаимодействию с общественными объединениями, физической культуре и спорту проведены выездные заседания, в ходе которых были затронуты вопросы роли общественных объединений в обеспечении антитеррористической защищённости в общеобразовательных организациях Курской области, а также оздоровления и отдыха детей в Курской области.

Подведены итоги регионального кадетского проекта "Георгиевский сбор", посвященного 69-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне, 700-летию преподобного Сергия Радонежского.

С участием депутатов областной Думы в Мантуровском, Черемисиновском, Глушковском, Фатежском, Дмитриевском, Беловском, Суджанском, Курчатовском, Щигровском, Солнцевском районах состоялись выездные заседания Курской региональной общественной организации "Ассоциация приемных родителей", Курского регионального отделения общероссийской общественной организации "Национальная родительская ассоциация", в ходе которых рассматривались вопросы защиты интересов семей с детьми, материнства, отцовства, а также профилактики социального сиротства.

Депутаты постоянного комитета совместно с Курским региональным отделением Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России" приняли участие во Второй летней спартакиаде среди пенсионеров, посвященной 80-й годовщине образования Курской области.

В мае текущего года создано региональное отделение Всероссийского общественного движения "Матери России" Курской области, которое возглавила председатель Курской областной Думы Воронина Татьяна Евгеньевна. Основными целями Движения являются повышение общественного и социального статуса матери в соответствии с историческими, культурными и духовными традициями народов России, поддержка президентских, государственных и региональных программ, направленных на реализацию государственной социальной политики в сфере повышения роли материнства и отцовства в воспитании детей, борьбе с негативными проявлениями в семье.

В рамках регионального отделения запущен и успешно реализуется проект "БУДУЩЕЕ РОССИИ - В СЕМЬЕ", основными целями которого являются создание благоприятных условий для системного развития семьи, укрепление и поддержка института семьи на основе духовных ценностей, творческого потенциала, создания новых традиций.

Члены регионального отделения Всероссийского общественного движения "Матери России" Курской области приняли активное участие в акции "Дети имеют право на жизнь", проводимой Президиумом Всероссийского общественного движения "Матери России". Акция направлена на сбор подписей под обращением к Генеральному секретарю Организации Объединённых Наций, господину Пан Ги Муну с просьбой остановить гибель детей на Украине и в других горячих точках в мире. В ходе проведения Акции в Курской области собрано более 35 тысяч подписей.

В ноябре председатель Курской областной Думы Т.Е. Воронина приняла участие во Всероссийской Конференции "Сердце матери - сердце России", приуроченной к государственному празднику - Дню матери, которая проходила в городе Назрань Республики Ингушетия. Участники конференции подвели итоги работы региональных отделений Движения "Матери России" и обсудили планы на следующий год.

В сентябре депутаты постоянного комитета совместно с представителями регионального отделения Всероссийской общественной организации "Молодая Гвардия Единой России" Курской области и Общественной Молодёжной палаты при Курской областной Думе обсудили вопросы установления ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков. Принято решение создать рабочую группу для подготовки проекта закона Курской области, регулирующего вопросы ограничения в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков.

На одном из заседаний постоянного комитета депутатами совместно с представителями органов исполнительной власти рассмотрен вопрос о реализации плана мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" ГТО в Курской области. В целях координации и повышения эффективности деятельности по поэтапному внедрению в Курской области ГТО в Администрации Курской области создана рабочая группа, в которую вошли члены постоянного комитета Р.С. Чекед и О.И. Павлов.

В декабре члены постоянного комитета совместно с представителями органов исполнительной власти региона, руководителями общественных организаций инвалидов, представителями предприятий, учреждений Курской области и города Курска провели круглый стол, в ходе которого обсудили актуальные проблемы занятости инвалидов. Участники круглого стола отметили важность и значимость решения вопросов, связанных с трудоустройством инвалидов, обменялись мнениями и опытом работы в сфере занятости инвалидов на современном рынке труда.

По итогам круглого стола приняты рекомендации, реализация которых потребует совместных усилий и сотрудничества органов государственной власти, бизнеса и институтов гражданского общества.

По-прежнему в повестке дня постоянного комитета актуальными остаются вопросы взаимодействия с молодёжью.

Под патронажем Курской областной Думы Молодёжной палатой запущен проект - "Курская школа политики", одной из главных задач которого является создание предпосылок для неформализованного общения представителей молодёжи Курской области с руководством региона в лице исполнительной и законодательной ветвей власти, членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Руководитель данного проекта стал одним из победителей на конкурсе по выделению грантов некоммерческим неправительственным организациям, реализующим социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

На одном из очередных заседаний Общественной Молодёжной палаты при Курской областной Думе подведены итоги конкурса работ среди учащихся 9-11 классов общеобразовательных школ Курской области на тему "Курская областная Дума (1994-2014 гг.): взгляд в будущее", посвящённого 20-летию Курской областной Думы.

Представители Общественной Молодёжной палаты при Курской областной Думе приняли активное участие в работе XIII Международного лагеря студенческого актива "Славянское содружество-2014", а также в работе Всероссийского молодёжного образовательного форума "Селигер" по направлениям "Молодёжное самоуправление" и "Гражданский форум".

Награждены победители 1-го этапа художественно-литературного конкурса "В Новый год с миром" среди детей и подростков в возрасте от 7 до 17 лет, проводимого по инициативе Молодёжной палаты при поддержке Курской областной Думы.

Комитет по организационному обеспечению


Официальный сайт Курской областной Думы http://kurskduma.ru, дата просмотра: 18 июня 2018 года
© 1998 - 2018 Управление по информационным технологиям и связи Курской областной Думы
счетчик посещений