Наверх

О работе Курской областной Думы шестого созыва за январь-декабрь 2018 года

24 января 2019 года.

Курской областной Думой совместно с Администрацией Курской области в январе-декабре 2018 года была продолжена работа по совершенствованию законодательной базы, решению задач экономического и социального развития региона.

За указанный период проведено 9 заседаний Курской областной Думы, на которых принято 162 нормативных правовых акта, в т.ч. 91 закон.

В 2018 году проведено 8 заседаний постоянного комитета по законодательству и местному самоуправлению. В сфере вопросов, отнесенных к ведению постоянного комитета, Курской областной Думой принято 54 нормативных правовых акта, в том числе 19 законов.

В ходе предварительного рассмотрения и подготовки нормативных правовых актов к рассмотрению областной Думой комитет взаимодействовал с Администрацией Курской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Избирательной комиссией Курской области, Советом муниципальных образований Курской области, органами местного самоуправления и региональными общественными объединениями.

В течение года на заседаниях областной Думы были заслушаны отчёты Губернатора Курской области о результатах деятельности Администрации Курской области и начальника УМВД России по Курской области о деятельности полиции.

В отчётный период постоянным комитетом проводилась своевременная работа по согласованию кандидатур мировых судей и их назначению на должности, а также по формированию административных комиссий муниципальных образований Курской области.

Наиболее значимые из принятых по профилю комитета законы Курской области:

Закон Курской области "О внесении изменений в Устав Курской области" расширяет полномочия Курской областной Думы. Областная Дума будет ежегодно рассматривать обязательный публичный отчёт Губернатора Курской области о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Курской области и учредителем которых является Курская область, и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций.

Закон Курской области "О внесении изменения в абзац четвёртый части 2 статьи 16 Закона Курской области "О Курской областной Думе". В соответствии с принятыми изменениями, порядок осуществления стратегического планирования в Курской области будет утверждаться законом Курской области в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Закон Курской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области" (в части, касающейся категории граждан, претендующих на замещение главы местной администрации по контракту и лиц, замещающих эту должность). Указанным законом внесены изменения в:

- Закон Курской области от 13 июня 2007 года № 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области", в части исключения граждан, претендующих на замещение должности главы местной администрации по контракту и лиц замещающих указанную должность, из числа лиц в отношении которых проводится проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по решению руководителя органа местного самоуправления;

- Закон Курской области от 28 марта 2013 года № 20-ЗКО "О некоторых вопросах контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам в Курской области", в части определения порядка представления сведений о расходах лицами, замещающими муниципальные должности, лицами, замещающими должность главы местной администрации по контракту, а также сведений о расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В целях реализации федерального законодательства в сфере профилактики правонарушений принят Закон Курской области "Об отдельных вопросах профилактики правонарушений в Курской области", определяющий полномочия Курской областной Думы, Губернатора Курской области, Администрации Курской области, органов исполнительной власти Курской области. Законом установлены меры профилактики и определён перечень координационных органов в сфере профилактики правонарушений.

Закон Курской области "О внесении изменений в части 1 и 2 статьи 8 Закона Курской области "О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка в Курской области" устанавливает, что члены народных дружин и иные граждане могут привлекаться к охране общественного порядка не только органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, но и органами местного самоуправления.

Данным Законом предоставлено право на получение единовременной денежной выплаты народному дружиннику или членам его семьи (соответственно) в случае:

- получения дружинником в период участия в мероприятиях по охране общественного порядка телесных повреждений, заболевания или иного вреда здоровью, повлекших за собой установление в порядке, определённом федеральным законодательством, инвалидности;

- гибели народного дружинника в период его участия в мероприятиях по охране общественного порядка.

Закон Курской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области" (в части изменения границ Курского района, Нижнемедведицкого сельсовета Курского района и города Курска). Законом внесены изменения в границы муниципального образования "Нижнемедведицкий сельсовет" Курского района, муниципального образования "Курский район" Курской области и городского округа "город Курск". Необходимость включения в границы городского округа "город Курск" части автомобильной дороги "Курск-Чаплыгино" и прилегающей к ней территории обусловлена необходимостью продления проспекта имени А.Ф. Дериглазова и его обустройства необходимой инфраструктурой.

Рассмотрен и принят в первом чтении проект закона Курской области "О регулировании отдельных вопросов, связанных с деятельностью старосты сельского населённого пункта на территории Курской области". Законопроектом предусмотрено, что уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может устанавливаться полномочие старосты сельского населённого пункта по оказанию помощи (организационной, информационной) жителям сельского населённого пункта при их обращениях в органы местного самоуправления. При осуществлении своих полномочий староста сельского населённого пункта вправе:

1) участвовать в работе органов местного самоуправления муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населённый пункт;

2) посещать органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения и иные организации в целях взаимодействия по решению вопросов местного значения в сельском населённом пункте.

В целях информационного обеспечения гражданской службы принят Закон Курской области "О внесении изменения в Закон Курской области "О государственной гражданской службе Курской области". В работе кадровых служб государственных органов Курской области будет использоваться Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации.

В целях уточнения правового статуса правового портала Минюста России "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" принят Закон Курской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области".

В связи с изменениями в федеральном законодательстве внесены изменения в региональное законодательство, регулирующее вопросы выборов на территории Курской области - "Кодекс Курской области о выборах и референдумах", "Об Избирательной комиссии Курской области", "О выборах Губернатора Курской области (руководителя Администрации Курской области)", "О порядке отзыва Губернатора Курской области (руководителя Администрации Курской области)".

В отчётном периоде дважды внесены изменения в Закон Курской области "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Курской области". Изменения связаны с преобразованием некоторых муниципальных образований Железногорского и Рыльского районов Курской области, а также в связи с изменением границ судебных участков мировых судей в Курской области.

В связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей внесены изменения в Устав Курской области и Закон "О мировых судьях Курской области" в части руководства деятельностью аппарата мирового судьи и организационного обеспечения деятельности мировых судей, урегулированы вопросы финансирования региональными органами власти деятельности мировых судей и сотрудников аппаратов мировых судей.

Постановлением Курской областной Думы назначен представитель от Курской областной Думы в квалификационной комиссии адвокатской палаты Курской области - Байбарин Андрей Андреевич, заведующий кафедрой уголовного права Юго-Западного государственного университета.

На основании поступивших предложений от субъектов права законодательной инициативы, в том числе временно исполняющего обязанности Губернатора Курской области, депутата Государственной Думы ФС РФ Н.Н. Иванова, члена Совета Федерации ФС РФ В.В. Рязанского, депутатов Курской областной Думы и представительных органов местного самоуправления постановлением Курской областной Думы утверждена Программа нормотворческой работы Курской областной Думы на 2019 год.

Совместно с постоянными комитетами областной Думы проведены расширенные заседания Консультативного Совета представительных органов муниципальных образований при Курской областной Думе:

- совместно с постоянным комитетом по образованию, науке, семейной и молодёжной политике рассмотрен вопрос "О реализации Закона Курской области № 74-ЗКО от 21.09.2011 г. по предоставлению земельных участков многодетным семьям и эффективности их использования";

- 18 декабря, совместно с постоянным комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии на заседании Консультативного Совета планируется обсудить вопросы состояния и развития водохозяйственного и рыбохозяйственного комплексов Курской области, а также проект закона Курской области "О регулировании отдельных вопросов, связанных с деятельностью старосты сельского населённого пункта на территории Курской области".

За январь-декабрь 2018 года проведено 9 заседаний постоянного комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию. По вопросам, относящимся к ведению постоянного комитета, областной Думой принято 29 нормативных правовых актов, в том числе 23 закона.

Комитетом подготовлены и направлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации замечания и предложения по 156 проектам федеральных законов. Рассмотрено 10 законодательных инициатив и обращений представительных органов субъектов Российской Федерации.

Рассмотрено 84 отчёта, представленных Контрольно-счётной палатой Курской области по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и по результатам внешних проверок бюджетной отчётности главных администраторов и распорядителей средств областного бюджета.

В течение 2018 года четырежды вносились изменения в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" в связи с заключением соглашений с Министерством финансов Российской Федерации о реструктуризации бюджетных кредитов; уточнением суммы межбюджетных трансфертов и сумм доходов областного бюджета; перераспределением средств по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов.

В результате внесённых изменений прогнозируемый объём доходов областного бюджета на 2018 год увеличен на 5 млрд. 24 млн. рублей и составит 54 млрд. 335 млн. рублей; расходы увеличены на 3 млрд. 5 млн. рублей и составят 55 млрд. 370 млн. рублей; дефицит сокращен на 2 млрд. 19 млн. рублей и составит 1 млрд. 35 млн. рублей.

Финансирование социально-культурной сферы увеличено на 2 млрд. 780 млн. рублей по сравнению с первоначально утверждённым объёмом и составит 36 млрд. 302 млн. рублей или 66% всех расходов областного бюджета, в том числе по отраслям:

- образование - 14 млрд. 878 млн. рублей;

- социальная политика - 15 млрд. 147 млн. рублей;

- здравоохранение - 4 млрд. 444 млн. рублей;

- культура, кинематография - 960 млн. рублей;

- физическая культура и спорт - 752 млн. рублей;

- средства массовой информации - 120 млн. рублей.

Законами "О внесении изменений в Устав Курской области" и "О внесении изменений в Закон Курской области "О стратегическом планировании в Курской области" нормы соответствующих областных Законов приведены в соответствие с изменениями федерального законодательства в части полномочий Курской областной Думы, Губернатора и Администрации Курской области в сфере стратегического планирования.

Курской областной Думой подготовлена и внесена в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательная инициатива по внесению изменения в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", уточняющая особенности заключения договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства. Предлагаемые меры направлены на исключение ситуаций принятия уполномоченными органами незаконных решений о предоставлении земельных участков либо об отказе в их предоставлении.

В марте текущего года рассмотрен постоянным комитетом и утвержден областной Думой отчёт о деятельности Контрольно-счётной палаты Курской области за 2017 год.

В соответствии с утверждённым на 2017 год планом деятельности Контрольно-счётной палатой проведено 111 мероприятий, в том числе 36 контрольных и 75 экспертно-аналитических. Объём проверенных средств составил свыше 40 млрд. рублей. Установлено 329 случаев нарушений бюджетного и иного законодательства на общую сумму 3 млрд. 37 млн. рублей или 7,4% от общего объёма проверенных средств, в том числе 15 млн. рублей - неэффективного использования бюджетных средств.

Устранено выявленных нарушений за 2017 год на сумму 1 млрд. 270 млн. рублей, или 41,8% от установленных нарушений. Обеспечен возврат бюджетных средств в сумме 517 млн. рублей.

По итогам проведённых в 2017 году контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счётной палатой направлено 44 представления, 10 предписаний и 126 информационных писем. В правоохранительные органы направлено 18 материалов проверок. Сотрудниками КСП возбуждено 10 дел об административных правонарушениях. Общая сумма от поступивших штрафов составила 80 тыс. рублей.

В 2017 году подготовлено 280 экспертных заключений по результатам финансово-экономической экспертизы, из них 163 - по проектам законов и иных нормативных правовых актов Курской области; 117 - по проектам государственных программ и изменений в них.

В марте и сентябре текущего года состоялись расширенные заседания постоянного комитета, на которых были рассмотрены вопросы реализации наказов избирателей депутатам Курской областной Думы VI созыва. В марте была заслушана информация председателя комитета по экономике и развитию Курской области Ю.А. Типикиной по вопросу: "Об отчёте об исполнении сводного перечня наказов избирателей депутатам Курской областной Думы VI созыва по состоянию на 1 января 2018 года".

На 1 января 2018 года из 992 наказов избирателей депутатам Курской областной Думы VI созыва, утверждённых постановлением Курской областной Думы от 11.05.2017 г. № 150- VI ОД по Разделу I, исполнено 108 наказов (10,9% от общего количества наказов); частично исполнено 28 наказов (2,8%); не исполнено 856 наказов, из них 7 наказов признано нецелесообразными к исполнению.

Из 1388 наказов по Разделу II исполнено 142 наказа (10,2% от общего количества наказов); частично исполнен 61 наказ (4,4%); не исполнено 1185 наказов, из них 2 наказа признаны нецелесообразными к исполнению.

Члены постоянного комитета признали неудовлетворительной работу Администрации Курской области по исполнению наказов избирателей и отметили необходимость вернуться к рассмотрению данного вопроса на заседании Курской областной Думы в сентябре текущего года.

В сентябре на заседании постоянного комитета, а затем и на заседании областной Думы была заслушана информация председателя комитета по экономике и развитию Курской области Ю.А. Типикиной по вопросу: "О реализации наказов избирателей депутатам Курской областной Думы VI созыва по состоянию на 1 июля 2018 года и наказах избирателей депутатам Курской областной Думы VI созыва, планируемых к включению в государственные программы Курской области и иные программы Курской области при формировании областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов". Согласно озвученной информации, на 1 июля текущего года из 992 наказов избирателей по Разделу I исполнено 138 наказов, частично исполнено - 117 наказов, 31 наказ признан нецелесообразным к исполнению. Планируется включить в государственные программы Курской области при формировании областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов 61 наказ избирателей на общую сумму 662 млн. рублей.

В марте и сентябре текущего года дважды внесены изменения в Закон Курской области "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области". Изменения приняты с целью выполнения поручения Правительства Российской Федерации об устранении в течение трёх лет очереди многодетных семей на обеспечение земельными участками с подведенной инфраструктурой и предусматривают: упрощение порядка предоставления земельных участков отдельным категориям граждан; установление двадцатидневного срока для принятия органом учёта решения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (ранее - 30 дней); снятие заявителей с учёта при двукратном отказе от предложенного земельного участка. Кроме того, введена норма о недопущении снятия с учёта многодетных семей, при достижении детьми предельного возраста (18 и 23 лет), в случае если таким многодетным семьям земельные участки ранее не предлагались.

В текущем году трижды вносились изменения в Закон Курской области "Об инвестиционной деятельности в Курской области". Была уточнена методика оценки бюджетной эффективности инвестиционных проектов, претендующих на вхождение в режим наибольшего благоприятствования; увеличен срок инвестиционной фазы проекта, предусматривающего поэтапный ввод основных средств, с 5 до 10 лет, а также расширен круг инвесторов, подпадающих под действие режима наибольшего благоприятствования, за счёт дополнительных видов экономической деятельности: "Добыча железных руд открытым способом" и "Обогащение и агломерация железных руд".

Изменения, внесённые в декабре текущего года, направлены на дальнейшее улучшение инвестиционного климата и отменяют требование об обязательной регистрации организации на территории Курской области для вхождения в режим наибольшего благоприятствования. Новая редакция закона позволяет предоставлять льготы всем инвесторам, реализующим на территории Курской области инвестиционные проекты, соответствующие требованиям данного закона.

5 июня 2018 года, в соответствии с действующим законодательством, были проведены публичные слушания по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2017 год. Рекомендации публичных слушаний рассмотрены на заседаниях постоянных комитетов областной Думы и направлены Губернатору Курской области. 19 июля текущего года принят Закон Курской области "Об исполнении областного бюджета за 2017 год".

За 2017 год в областной бюджет поступило доходов в сумме 51 млрд. 448 млн. рублей или 103,7 % к утверждённым годовым назначениям. По сравнению с 2016 годом доходов получено больше на 7 млрд. 651 млн. рублей или на 17,5%. Из них налоговых и неналоговых доходов поступило 35 млрд. 967 млн. рублей или 70,0 % от общего объёма доходов; безвозмездных поступлений - 15 млрд. 481 млн. рублей или 30,0 % от общего объёма доходов. По сравнению с 2016 годом налоговых и неналоговых доходов получено больше на 5 млрд. 320 млн. рублей или на 17,4 %.

По расходам областной бюджет исполнен в сумме 50 млрд. 668 млн. рублей, что составляет 101,3 % к объёму расходов, утвержденному Законом Курской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов". По сравнению с 2016 годом расходы увеличились на 4,8 млрд. рублей или на 10,5 %.

Расходы на содержание социально-культурной сферы, с учётом перечисленных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в 2017 году составили 32 млрд. 806 млн. рублей или 64,7 % от общего объёма расходов областного бюджета, что на 2 млрд. 903 млн. рублей или на 9,7% больше по сравнению с 2016 годом.

В 2017 году осуществлялась реализация 24 государственных программ Курской области на сумму 49 млрд. 831 млн. рублей или на 101,8% от законодательно утверждённых годовых назначений, что на 4 млрд. 887 млн. рублей или на 10,9% больше по сравнению с 2016 годом.

Государственный долг Курской области в целом уменьшился на 83 млн. рублей или на 0,9% по сравнению с началом года и составил по состоянию на 01.01.2018г. 9 млрд. 264 млн. рублей или 25,8 % объёма налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, что не превышает нормативов, установленных Бюджетным кодексом РФ и законодательством Курской области.

Областной бюджет за 2017 год исполнен с профицитом в сумме 780 млн. рублей, при планируемом дефиците в сумме 414 млн. рублей.

Закон "О внесении изменений в статью 2 Закона Курской области "О дорожном фонде Курской области" принят в связи с необходимостью увеличения объёма бюджетных ассигнований дорожного фонда Курской области и предусматривает введение нового источника формирования дорожного фонда - безвозмездных поступлений на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, включая безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования. Кроме того, внесенные изменения предусматривают, что в 2018 году доходы от налога на имущество организаций зачисляются в бюджет дорожного фонда в размере, утверждаемом Законом об областном бюджете.

В сентябре текущего года в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством внесены изменения в Закон Курской области № 8-ЗКО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа "Город Курск" и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено" и Закон Курской области № 117-ЗКО "О разграничении полномочий органов государственной власти Курской области в сфере земельных отношений в Курской области".

Законом Курской области "Об установлении на 2019 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда" установлен коэффициент, равный 2,271.

В ноябре 2018 года, в соответствии с действующим законодательством, Курской областной Думой проведены публичные слушания, на которых был рассмотрен проект областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. Предложения, поступившие в рамках публичных слушаний, рассмотрены на заседаниях постоянных комитетов областной Думы и направлены Губернатору Курской области. 4 декабря текущего года принят Закон Курской области "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".

Прогнозируемый объём доходов областного бюджета на 2019 год составит 54 млрд. 725 млн. рублей; общий объём расходов - 55 млрд. 105 млн. рублей; дефицит - 380 млн. рублей.

В 2020 году доходы областного бюджета составят 51 млрд. 414 млн. рублей; расходы - 51 млрд. 414 млн. рублей; дефицит (профицит) - 0 рублей.

На 2021 год доходы областного бюджета прогнозируются в сумме 52 млрд. 235 млн. рублей; расходы - 51 млрд. 828 млн. рублей; профицит - 407 млн. рублей.

На отрасли социально-культурной сферы в 2019 году планируется направить 37 млрд. 141 млн. рублей или более 67 % всех расходов областного бюджета.

Расходы по разделам составят:

- образование - 14 млрд. 878 млн. рублей;

- социальная политика - 15 млрд. 661 млн. рублей;

- здравоохранение - 4 млрд. 746 млн. рублей;

- культура, кинематография - 991 млн. рублей;

- физическая культура и спорт - 750 млн. рублей.

В 2019 году предполагается к реализации 27 государственных программ Курской области на общую сумму 52,5 млрд. рублей, что составляет 95,3% всех расходов областного бюджета.

Законом "О внесении изменений в Закон Курской области "О порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов" введено новое направление дотаций - дотации на стимулирование социально-экономического развития территорий и повышение качества управления общественными финансами муниципальных образований Курской области, достигших лучших показателей в этой части за отчётный финансовый год.

В целях компенсации выпадающих доходов областного бюджета в связи с исключением на федеральном уровне движимого имущества из объекта налогообложения по налогу на имущество организаций принят Закон Курской области "О внесении изменений в статью 11 и часть 3 статьи 2 Закона Курской области "О налоге на имущество организаций". Данным Законом установлены особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций для отдельных объектов недвижимого имущества как кадастровой стоимости имущества, а также отменена льготная ставка по налогу на имущество организаций для сельхозтоваропроизводителей, за исключением организаций, реализующих инвестиционные проекты по строительству молочных комплексов в рамках государственных программ.

Постановлением Курской областной Думы утвержден перечень контрольных мероприятий, которые поручено провести Контрольно-счётной палате Курской области в 2019 году.

В 2018 году было проведено 10 заседаний, в т.ч. 2 выездных, постоянного комитета по промышленности, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству, принято 6 законов.

Постоянный комитет по промышленности, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству осуществлял свою деятельность по вопросами ведения комитета на основе программы нормотворческой работы Думы и утверждённого в соответствии с ней плана работы комитета, а также исходя из поручений руководства Думы. Деятельность комитета была направлена на рассмотрение проектов законов Курской области, касающихся вопросов промышленной политики, градостроительной деятельности, транспорта, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства.

На обращение Курской областной Думы к Министру транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколову по вопросу внесения изменений в статью 12.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за нарушение правил движения через железнодорожные пути получен ответ Министерства транспорта РФ о подготовке и внесении в Правительство РФ законопроекта, предусматривающего усиление административной ответственности за противоправные действия при пересечении железнодорожных путей. Предусматривается возможность лишения права управления транспортным средством от трёх до шести месяцев лица, проезжающего через нерегулируемый железнодорожный переезд, если к переезду в пределах видимости приближается поезд, а также пятикратное увеличение штрафа за нарушение правил пересечения переездов.

В соответствии с поручением совета законодателей Центрального федерального округа Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, Курской областной Думой разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления".

Ряд предложений Курской областной Думы в части определения полномочий органов местного самоуправления в области обращения с отходами и требований к схеме нахождения мест (площадок) для сбора твёрдых коммунальных отходов учтены при принятии Федерального закона от 31.12.2017г. № 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления и отдельные законодательный акты Российской Федерации"

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом:

1. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

4. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

13 февраля 2018 проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесённый Курской областной Думой, поддержан Комитетом по экономической политике Совета Федераций Федерального Собрания Российской Федерации.

Проект разработан в целях реализации права субъекта Российской Федерации перераспределить полномочия органов местного самоуправления, предусмотренного Законом № 131-ФЗ и Законом № 184-ФЗ, устанавливающими общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, образования, формирования, деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность в области осуществления дорожной деятельности.

Принят Закон Курской области № 12-ЗКО от 23.03.2018г. "О внесении изменений в Закон Курской области "О вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области" подготовлен в целях приведения Закона Курской области "О вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области" (далее - Закон) в соответствие с нормами федерального законодательства.

Статья 21 Закона приводится в соответствие с частью 3 статьи 169 и частью 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, которыми устанавливается, что законом субъекта Российской Федерации должен быть установлен срок наступления обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт для собственников помещений. Ранее в соответствии с действующим законодательством срок наступления обязанности по уплате указанных взносов был установлен - по истечении восьми месяцев. В связи с изложенным в предлагаемом проекте закона срок не изменяется.

Статья 5 Закона приводится в соответствие с частью 8 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой Законом субъекта Российской Федерации должен быть установлен минимальный размер фондов капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах. При этом собственники помещений в многоквартирном доме вправе установить размер фонда капитального ремонта в отношении своего дома в размере большем, чем установленный Законом. По достижении минимального размера фонда капитального ремонта собственники на общем собрании вправе принять решение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением собственников, которые имеют задолженность по уплате взносов.

Часть 6 статьи 10 Закона признается утратившей силу в целях согласования норм Закона между собой и соблюдения правил юридической техники.

Статья 14 Закона приводится в соответствие в соответствие с частью 2 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и устанавливает дополнительный перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых может финансироваться за счёт средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (далее - дополнительный перечень), который может быть дополнен в соответствии с частью 2 статьи 166 Жилищного кодекса РФ услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу. Дополнение Перечня связано с тем, что в Администрацию Курской области поступает большое количество обращений от граждан, общественных организаций, в том числе и от депутатов в виде депутатских запросов, по вопросу необходимости проведения в рамках капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах работ по переустройству крыш с невентилируемых (плоских) на вентилируемые (шатровые), утеплению фасадов, а также проверки достоверности сметной стоимости проектной документации. Данное изменение позволит на основании решения общего собрания собственников производить указанный вид работ.

Изменения в часть 5 статьи 10 и часть 4 статьи 11 вносятся в связи с передачей полномочий учредителя Фонда "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области" от комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области комитету строительства Курской области.

Принят Закон Курской области № 38-ЗКО от 25.07.2018г. "О внесении изменений в Закон Курской области "Об отдельных вопросах в области обращения с отходами в Курской области" подготовлен в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве.

В вышеназванном Законе уточнены полномочия Администрации Курской области, а также органов исполнительной власти в области Курской области в области обращения с отходами, к видам деятельности, подлежащим регулированию, к порядку такого регулирования, а также к инвестиционным и производственным программам операторов по обращению с отходами, полномочиями по организации сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твёрдых коммунальных отходов (ТКО) с участием органов местного самоуправления. Основные функции по управлению потоками отходов будут сосредоточены на уровне субъектов Российской Федерации.

Принят Закон Курской области от 18.07.2018г. № 30-ЗКО "О внесении изменения в пункт 2 части 2 статьи 2 Закона Курской области "О дорожном фонде Курской области"

В связи с необходимостью увеличения объёма бюджетных ассигнований дорожного фонда Курской области на 2018-2020 годы принято решение о подготовке проекта Закона Курской области "О внесении изменений в статью 2 Закона Курской области "О дорожном фонде Курской области" в соответствии с положениями статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который предусматривает введение нового источника формирования дорожного фонда Курской области - безвозмездные поступления на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, включая безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования.

Кроме того, в целях обеспечения ускорения выполнения задач, стоящих перед дорожным хозяйством, предлагаю дополнить порядок формирования бюджетных ассигнований дорожного фонда формулировкой предоставляющей право использования части общего объёма доходов областного бюджета в размере, установленном законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

Принят Закон Курской области № 59-ЗКО от 24.09.2018г. "О порядке определения органами местного самоуправления Курской области границ прилегающих территорий" Закон Курской области "О порядке определения органами местного самоуправления Курской области границ прилегающих территорий" подготовлен в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 451 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и устанавливает границы территорий, непосредственно примыкающих к границам зданий, строений, сооружений, земельных участков, в случае, если такой земельный участок образован, на территории муниципального образования Курской области в целях организации их благоустройства.

Принят Закон Курской области от 03.11.2018г. № 77-ЗКО "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Курской области "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Курской области". Закон Курской области подготовлен в целях приведения положений Закона Курской области от 31 марта 2016 года №16-ЗКО "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Курской области" в соответствие с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 480-ФЗ.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок - межрегиональный маршрут регулярных перевозок в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя и граничащего с ним субъекта Российской Федерации либо межрегиональный маршрут регулярных перевозок в границах Краснодарского края и Республики Адыгея. Ввиду неактуальности вышеуказанного понятия для Курской области из Закона Курской области исключается понятие - "смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок".

Принят Закон Курской области от 03.11.2018г. № 71-ЗКО "О внесении изменения в статью 2 Закона Курской области "О внесении изменения в пункт 2 части 2 статьи 2 Закона Курской области "О дорожном фонде Курской области". Изменения предполагают увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда Курской области в 2019 году на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, за счёт доходов консолидированного бюджета Курской области от налога на имущество организаций в размере, утверждаемом законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

20.09.2018 г. принято постановления Курской областной Думы "Об обращении Курской областной Думы к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации В.В. Якушеву по вопросу внесения изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (Внесён депутатами Д. В. Гуриным и В.Е. Молоковым). Постановление Курской областной Думы разработано в целях совершенствования законодательства в части оплаты услуги по отоплению в многоквартирных домах с открытой системой теплоснабжения (горячего водоснабжения).

19 апреля 2018 года в Курской областной Думе проведено совещание на тему: "Реализация подпрограммы "Экология и чистая вода в Курской области на 2014 - 2020 годы" в 2018 году.

25 мая 2018 года в административном здании Орловско-Курского региона Московской железной дороги (г. Курск, проезд Н.Гундобина,1) проведено выездное заседание постоянного комитета Курской областной Думы по промышленности, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству на тему: "Сотрудничество промышленных предприятий Курской области и Московской железной дороги в социально-экономическом развитии региона. Роль Московской железной дороги в увеличении промышленного и инвестиционного потенциала Курской области".

29 мая 2018 года в Курской областной Думе проведено совещание на тему: "О газификации объектов социальной сферы на территории Курской области в соответчики с обращениями и наказами избирателей Курской области".

В соответствии со статьёй 43 Регламента Курской областной Думы на очередном заседании областной Думы 12 ноября 2018 года был проведен "Правительственный час" по вопросу: "О реализации закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на территории Курской области, в том числе в части установления тарифов в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами для ООО "Экопол" и АО "САБ по уборке г. Курска" и качества предоставляемых региональными операторами услуг".

По итогам рассмотрения, участниками совещания были разработаны следующие рекомендации Администрации Курской области

11 декабря 2018 года проведено выездное заседание постоянного комитета Курской областной Думы по промышленности строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству на территории индустриального парка "СОЮЗ" на тему: "Текущее состояние и перспективы развития индустриальных (промышленных) парков на примере индустриального парка "СОЮЗ".

Участниками заседания посещены участки резидентов парка. Получены пояснения руководителей и специалистов резидентов парка о стратегии развития, наличии "узких мест" и иных барьеров, препятствующих развитию индустриального парка. Принято решение об использовании положительного опыта ООО "Энерго-Сервис" (управляющей компании парка) в создании и развитии индустриальных парков на территории Курской области.

1 июня 2018 года направлено письмо Министру транспорта Российской Федерации Е.И. Дитриху с просьбой разработать и внести в действующее законодательство изменение, устанавливающее возможность включения всех городов областного значения Российской Федерации в рамки приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

17.09.2018г. на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам Д.А. Медведевым озвучено, что проект охватит города с населением свыше 200 тысяч человек, включая 38 городских агломераций.

07.06.2018г. направлено письмо Председателю Комитета Государственной Думы по энергетике П.Н. Завальному с предложением рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и в Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" в части установления ограничения количества (не более 1 раза в течении 3-х лет) технологических присоединений одного и того же заявителя с максимальной мощностью энергопринимающих устройств не превышающей 150 кВт с учётом положений пункта 2 (абзац 7-8) статьи 23.2, указанного Федерального закона.

Получены ответы от комитета по энергетики Государственной Думы РФ (06.07.2018г.) и Министерства энергетики РФ (17.07.2018г.) о целесообразности внесения изменений.

04.09.2018г. на совещании у Д.А. Медведева на тему "О функци-онировании электросетевого комплекса России" предложение Минэнерго по корректировке механизма льготного техприсоединения к сетям мелких промпотребителей (до 150 кВт) было поддержано.

В своей работе комитет активно взаимодействовал с другими комитетами Думы, органами государственной власти Курской области, федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Курской области, хозяйствующими субъектами, общественными, научными и иными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Курской области.

Основная деятельность постоянного комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии была направлена на подготовку и рассмотрение нормативных правовых актов в сфере агропромышленного комплекса, земельных и лесных отношений, природопользования и экологической безопасности, выполнение программы нормотворческой работы Курской областной Думы. За прошедший период проведено 8 заседаний комитета.

Комитетом, совместно со специалистами комитета по правовым вопросам Курской областной Думы, ведётся мониторинг федерального законодательства и проводится работа по приведению в соответствие нормативных правовых актов регионального законодательства.

Реализация направлений деятельности комитета способствовала принятию трёх Законов Курской области:

Закона Курской области "О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Курской области "О ветеринарии в Курской области". Изменения, внесённые в Закон Курской области, подготовлены в целях реализации на территории Курской области норм федерального законодательства в сфере ветеринарии и предусматривают закрепление полномочий в области ветеринарии на территории Курской области за соответствующими органами исполнительной власти Курской области для организации и проведения мероприятий, направленных на эпизоотическое благополучие территории Курской области по заразным болезням животных и защиту населения от болезней общих для человека и животных.

Закона Курской области "О внесении изменений в пункт 7 статьи 4 Закона Курской области "О разграничении полномочий в области лесных отношений между органами государственной власти Курской области". Принятие данного Закона Курской области обеспечивает приведение нормативной базы субъекта в соответствие с требованиями федерального законодательства и будет способствовать более рациональному и эффективному использованию лесов в Курской области.

Закона Курской области "О внесении изменений в Закон Курской области "Об охране окружающей среды на территории Курской области".

Закон Курской области "О внесении изменений в Закон Курской области "Об охране окружающей среды на территории Курской области" подготовлен в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве.

Данным законом уточнены полномочия органов исполнительной власти Курской области, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды.

Кроме того, из Закона Курской области "Об охране окружающей среды на территории Курской области" исключаются нормы, дублирующие федеральное законодательство, в том числе полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды.

В целях контроля за реализацией областных государственных программ на заседании постоянного комитета заслушаны информации:

1. "Об итогах реализации мероприятий государственной программы Курской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области" за 2017 год и перспективах развития АПК на 2018 и последующие годы" председателя комитета агропромышленного комплекса Курской области И.В. Горбачева.

2. "Об итогах реализации мероприятий государственной программы Курской области "Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области" в 2017 году и о направлениях деятельности департамента экологической безопасности и природопользования Курской области в рамках реализации госпрограммы в 2018 году" директора департамента В.Н. Барышникова.

3. "О реализации государственной программы Курской области "Развитие лесного хозяйства Курской области". Слушали заместителя председателя комитета лесного хозяйства Курской области В.В. Шумакову.

4. "О ходе подготовки сельхозтоваропроизводителей Курской области к весенним полевым работам 2018 года". Слушали информацию первого заместителя председателя комитета агропромышленного комплекса Курской области А.М. Тимошенко.

В связи с ситуацией, сложившейся на рынке со сбытом молочной продукции в Курской области, на заседание комитета были приглашены и выступили с информацией начальник отдела комитета АПК Курской области Н.А. Гончарова и председатель комитета пищевой и перерабатывающей промышленности и продовольствия Курской области Ю.А. Беляев. Депутаты - члены комитета приняли активное участие в обсуждение данного вопроса и рекомендовали комитету агропромышленного комплекса Курской области совместно с комитетом пищевой и перерабатывающей промышленности и продовольствия Курской области проработать с молокоперерабатывающими предприятиями вопрос приёма молока от сельхозтоваропроизводителей региона и вопрос сбыта готовой продукции в торговых сетях города Курска.

В целях создания лесопаркового зелёного пояса вокруг города Курска в рамках реализации Федерального закона "Об охране окружающей среды" совместно с Общественной палатой Курской области подготовлено и принято постановление Курской областной Думы "О создании лесопаркового зелёного пояса вокруг города Курска и о его площади".

В целях особой охраны природных объектов, расположенных в лесопарковых зелёных поясах, устанавливается ограниченный режим природопользования и иной хозяйственной деятельности.

Ограниченный режим природопользования и иной хозяйственной деятельности в лесопарковых зелёных поясах осуществляется в соответствии с принципами:

1) приоритета осуществления видов деятельности и применения технологий, не приводящих к неблагоприятному изменению состояния природных объектов, расположенных в лесопарковых зелёных поясах;

2) сбалансированности решения социально-экономических задач и задач особой охраны природных объектов, расположенных в лесопарковых зелёных поясах.

На территориях, входящих в состав лесопарковых зелёных поясов, запрещается:

1) использование токсичных химических препаратов, в том числе в целях охраны и защиты лесов, пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ;

2) размещение отходов производства и потребления I-III классов опасности;

3) размещение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесённых в соответствии с настоящим Федеральным законом к объектам I категории;

4) создание объектов, не связанных с созданием объектов лесной инфраструктуры, для переработки древесины;

5) разработка месторождений полезных ископаемых, за исключением разработки месторождений минеральных вод и лечебных грязей, использования других природных лечебных ресурсов;

6) создание объектов капитального строительства (за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередач, трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий, других линейных объектов и являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов зданий, строений, сооружений, а также за исключением объектов здравоохранения, образования, объектов для осуществления рекреационной деятельности, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности);

7) строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ;

8) размещение скотомогильников;

9) размещение складов ядохимикатов и минеральных удобрений.

Комитетом подготовлены информации и предложения к заседаниям круглого стола и парламентским слушаниям, проводимым Государственной Думой и Советом Федерации по вопросам:

- совершенствование бюджетной поддержки АПК: федеральный и региональный аспекты;

- о совершенствовании механизмов государственной поддержки агропромышленного комплекса Российской Федерации;

- проблемы эффективности государственного управления земельными ресурсами;

- вовлечение в оборот выбывших мелиорированных сельскохозяйственных угодий на территории Нечернозёмной зоны Российской Федерации в целях увеличения прироста объема производства продукции растениеводства;

- о развитии сельскохозяйственных потребительских кооперативов на территории Российской Федерации. Проблемы и перспективы;

- о состоянии и перспективах развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Курской области, в том числе о наличии традиционных пищевых продуктах и региональных брендах;

- проблемы и перспективы законодательного регулирования многоцелевого использования лесных ресурсов;

- о государственном земельном надзоре и муниципальном земельном контроле на территории Курской области;

- о проблемах правового регулирования вопросов сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения;

- о реализации "Стратегии развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года".

18 декабря 2018 года проведено заседание Консультативного Совета представительных органов муниципальных образований при Курской областной Думе на тему: "Состояние водохозяйственного и рыбохозяйственного комплексов Курской области. Реализация федерального законодательства при передаче водных объектов в собственность, аренду" с участием членов Консультативного Совета, депутатов Курской областной Думы, председателей представительных собраний органов местного самоуправления, представителей федеральных органов исполнительной власти, Администрации Курской области, руководителей и индивидуальных предпринимателей, занимающихся товарным рыборазведением и любительским рыболовством.

На заседании были обсуждены вопросы состояния водохозяйственного и рыбохозяйственного комплексов Курской области.

При рассмотрении вопроса состояния и развития товарного рыбоводства и любительского рыболовства отмечалось, что здесь имеются пробелы в правовой базе, касающиеся передачи водных объектов в аренду, собственность, имеются трудности со сбытом рыбной продукции собственного производства в регионе. Участникам заседания Консультативного Совета было предложено направить свои предложения по внесению изменений в федеральное законодательство в части передачи водных объектов в собственность и аренду, рассмотреть вопрос "О развитии товарного рыбоводства и любительского рыболовства" на заседании Межведомственного Совета Курской области. Администрации Курской области предложено рассмотреть возможность создания специализированных магазинов по продаже рыбной продукции собственной продукции.

Комитет постоянно взаимодействует с Комиссией Совета законодателей Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии в части рассмотрения законодательных инициатив субъектов Российской Федерации, готовит предложения по их дальнейшему рассмотрению.

Комитетом рассматриваются поступившие в Курскую областную Думу обращения граждан по вопросам, входящим в его компетенцию, ведется совместная работа с Администрацией области, федеральными органами, общественными организациями, органами местного самоуправления по вопросам агропромышленного комплекса, лесного хозяйства, природопользования и экологии.

В течении всего периода комитетом велась работа по подготовке наградных материалов к профессиональным праздникам.

Депутаты - члены комитета участвовали в работе различных комиссий, в течение всего периода осуществляли приём избирателей в округах и Курской областной Думе.

В 2018 году проведено (с учётом выездного) 12 заседаний постоянного комитета по развитию малого и среднего предпринимательства и инновационной политике (далее - комитет). Рассмотрено 56 вопросов, относящихся к ведению комитета, из них 26 нормативных правовых актов, в том числе 14 законопроектов. В Государственную Думу направлены отзывы по 72 федеральным законопроектам.

Депутатами комитета рассмотрены нормативные правовые акты:

федеральный законопроект "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" и статью 13 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (в части дополнения основных направлений государственной аграрной политики и установления запрета на возврат поставщику продовольственных товаров, не проданных по истечении определённого срока);

региональные законопроекты: "О внесении изменений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"; "О внесении изменений в Закон Курской области "О стратегическом планировании в Курской области"; "О внесении изменения в пункт 1 части 3 статьи 4 Закона Курской области "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Курской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Курской области, муниципальных нормативных правовых актов на территории Курской области"; "О внесении изменений в Закон Курской области "Об установлении запрета и ограничения в сфере розничной продажи тонизирующих напитков"; "О внесении изменения в статью 2 Закона Курской области "Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Курской области"; "Об исполнении областного бюджета за 2017 год"; "О внесении изменения в Закон Курской области "Об административных правонарушениях в Курской области"; "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Курской области "Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Курской области"; "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Курской области"; "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов";

обращение Курской областной Думы к Министру промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурову по вопросу совершенствования законодательного регулирования организации нестационарной и развозной торговли в Российской Федерации;

обращение Курской областной Думы к Министру экономического развития Российской Федерации М.С. Орешкину по вопросу закрепления в законодательстве Российской Федерации понятия "социальное предпринимательство";

обращение Курской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину по вопросу внесения изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части дополнительного ограничения розничной продажи алкогольной продукции в городских населённых пунктах Российской Федерации);

обращение Курской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу субсидирования процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство производственных зданий, приобретение оборудования и пусконаладку, а также субсидирование платежей по лизинговым договорам на приобретение оборудования.

Кроме этого, депутатами комитета рассмотрены следующие вопросы:

о реализации мероприятий Программы развития потребительского рынка в Курской области на 2016-2020 годы, утверждённой распоряжением Администрации Курской области от 30.12.2015г. № 923-ра, за 2017 год (для справки: за прошлый год оборот розничной торговли в Курской области составил 197 млрд. рублей, при этом темп его роста в два раза выше, чем в целом по России. На протяжении ряда лет регион занимает лидирующую позицию в рейтинге Росстата с наименьшей стоимостью продуктовой корзины. Минимальный набор продуктов питания первой необходимости в июне 2018 года в среднем по России стоил 4242,6 рубля, в Курской области - 3381,2 рубля);

о предложении по проведению "правительственного часа" на заседаниях Курской областной Думы в 2018 году (депутаты комитета рекомендовали внести на рассмотрение областной Думы в рамках "правительственного часа" вопрос: "О ходе реализации Закона Курской области от 29.10.2013г. № 97-ЗКО "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курской области". Развитие Регионального центра инжиниринга, в том числе инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сферах промышленного и сельско-хозяйственного производства, разработки и внедрения инновационной продукции" (для справки: для улучшения инновационного климата в регионе в первоочередном порядке депутаты комитета предлагают:

разработать государственную программу инновационного развития Курской области;

сформировать реестр инновационно-активных предприятий Курской области;

разработать "дорожную карту" по реализации на территории Курской области регионального Закона "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курской области";

в связи с расширением функционала Ассоциации микрокредитной компании "Центр поддержки предпринимательства Курской области", путём создания на её базе Регионального центра инжиниринга, создать в Курской области Дом предпринимателя, так как областная Ассоциация, в структуре которой действуют Региональный центр инжиниринга, Микрофинансовая организация, Гарантийный фонд Курской области, Центр поддержки предпринимательства, Центр поддержки экспорта Курской области, региональное представительство Фонда содействия инновациям, находится в неприспособленном помещении);

о реализации мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области" государственной программы "Развитие экономики и внешних связей Курской области" за 2017 год (для справки: на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства Законом Курской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" были предусмотрены ассигнования в объёме 128,9 млн. рублей (51,4 млн. рублей - средства, полученные в виде субсидии из федерального бюджета, и 77,5 млн. рублей - собственные средства областного бюджета (из них 60 млн. рублей, выделенные дополнительно, при уточнении бюджета в мае и декабре 2017 года). Прирост оборота продукции малого и среднего предпринимательства в 2017 году составил 21,6% - это 6 место в ЦФО и 19 место в Российской Федерации. По программе "Микрофинансирование" субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено 79 микрозаймов на сумму 130,8 млн. рублей, 40 поручительств в объёме 194,9 млн. рублей. Общее количество кредитов, выданных банками-партнёрами по программе льготного кредитования АО "Корпорация "МСП" - "Программа 6,5" по итогам 2017 года составило восемь сделок на сумму 331 млн. рублей, количество поручительств по совместным сделкам с АО "Корпорация "МСП" - две сделки в сумме 3,9 млн. рублей. Поступления налогов, взимаемых в связи с применением специальных режимов, в 2017 году составили 2 261,1 млн. рублей, что на 184,9 млн. рублей или на 8,9% больше поступлений 2016 года. Государственные субсидии предоставлены 84 субъектам малого и среднего предпринимательства. Получателями государственных субсидий обеспечена занятость для более чем 1500 человек, в том числе создано 352 новых рабочих места. По данным Курскстата в 2016 году в регионе действовало 40 803 субъекта МСП, в 2017 году - 41 530 субъектов, в 2018 году действует 41 518 субъектов, из них 79 средних предприятий, 1298 малых предприятий, 11050 микропредприятий и 29091 являются индивидуальными предпринимателями);

использование механизмов государственно-частного партнёрства для привлечения частных инвестиций в развитие инфраструктурных и социальных проектов муниципальных образований и городских округов Курской области;

о результатах деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курской области за 2017 год;

развитие акселератора технологических стартапов и технологического предпринимательства;

целевая модель "Поддержка малого и среднего предпринимательства Курской области" как инструмент стимулирования развития малого и среднего предпринимательства: анализ выполнения мероприятий за 2017 год;

о реализации мероприятий, направленных на поддержку инновационной, производственной и иной деятельности предпринимательских структур, на базе муниципального казённого учреждения "Курский городской бизнес-инкубатор "Перспектива";

внешнеэкономическая деятельность как фактор эффективного развития малых и средних предприятий: от повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства к экспорту продукции;

актуальные проблемы налогообложения субъектов малого и среднего бизнеса: информация о сборе налогов с субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы в 2017 году;

о расширении доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам товаров, услуг в рамках Федеральных законов от 05.04.2013г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и от 18.07.2011г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

о ходе реализации мероприятий федеральной программы "Ты - предприниматель" в Курской области: содействие развитию молодежного предпринимательства;

об обращении ООО "Совтест АТЕ" в постоянный комитет по развитию малого и среднего предпринимательства и инновационной политике (в части разработки регионального закона об инвестиционном налоговом вычете, согласно статьи 286.1 Налогового кодекса Российской Федерации);

роль общественных организаций в формировании бизнес-среды: о взаимодействии Курского регионального отделения "Ассоциация молодых предпринимателей России" и предпринимательского сообщества, увеличение вклада в развитие малого и среднего бизнеса Курской области;

об итогах заседания Президиума Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему: "Условия осуществления научно-технологического и социально-экономического прорыва в регионах России. Законодательное обеспечение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в "майском" Указе";

актуальные вопросы антимонопольного регулирования предпринимательской деятельности;

роль цифровой экономики в развитии регионального малого и среднего бизнеса;

малый бизнес в социальном предпринимательстве: проблемы и тенденции развития;

роль предпринимательства по продвижению регионального туристического потенциала городов и территорий Курской области;

о развитии наставничества (менторства) в предпринимательской среде: региональный проект "Поверь в себя";

развитие регионального предпринимательства в сфере физической культуры и массового спорта;

повышение инновационной активности региональных предприятий - путь к совершенствованию процессов производства и управлению экономической деятельностью.

Одним из важнейших направлений деятельности комитета является взаимодействие с предпринимательским сообществом в формировании законодательной базы и решении текущих проблем. Представители региональных отделений "Опора России", "Союз предпринимателей", "Деловая Россия", "Ассоциация молодых предпринимателей России", а также Союза "Курская торгово-промышленная палата", Союза "Федерация организаций профсоюзов Курской области" приглашаются на все заседания комитета, работают в комиссиях по подготовке законопроектов.

В Курской областной Думе для решения практических вопросов бизнеса образован Совет по женскому предпринимательству. Совет, совместно с региональной организацией "Женщины бизнеса" и администрацией города Курска, провёл в январе заседание "круглого стола" на тему: "Женщины бизнеса. Открытое пространство". Участники дискуссии говорили не только о развитии женского бизнеса, но и в целом о перспективах господдержи малого и среднего предпринимательства в регионе. Общественным организациям предложено активнее участвовать в разработке областных законопроектов и программ в рамках развития общественно - государственного партнёрства, в том числе законодательного закрепления статуса социального и семейного предпринимательства.

В марте проведено совместное заседание Ассоциации "Совет муниципальных образований Курской области" и комитета на котором был рассмотрен вопрос: "О ходе выполнения решения Межведомственного Совета Курской области по предметам совместного ведения от 20.04.2017г. № 4 "О дополнительных мерах по повышению эффективности государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Курской области".

Участниками заседания также был рассмотрен вопрос: "О ходе реализации решения постоянного комитета по развитию малого и среднего предпринимательства и инновационной политике от 16.03.2017г. № 1 "Реализация муниципальных практик развития малого и среднего предпринимательства: современное состояние, проблемы и перспективы". В ходе обсуждения депутаты комитета рекомендовали органам местного самоуправления:

проанализировать документы территориального планирования и привести их в полное соответствие с требованиями законодательства, планами по развитию территорий, в том числе с учётом намеченных планов инвесторов;

исключить из работы факты несогласованности действий с региональными и федеральными органами власти, приводящие к затягиванию сроков получения предпринимателями необходимых услуг;

главам муниципальных образований взять под личный контроль работу по исполнению мероприятий целевых моделей, входящих в сферу компетенций муниципальных органов власти.

В областном парламенте в апреле состоялся II дискуссионный Форум "Малый и средний бизнес Курской области: стратегия развития", в декабре прошёл III Форум на тему: "Малый и средний бизнес Курской области: состояние и перспективы", на которых представители бизнеса обсудили ситуацию о состоянии малого и среднего бизнеса в регионе, точки роста предпринимательства в 2019 году (финансовая поддержка субъектов МСП, инновации, франчайзинг, менторство, поддержка социального бизнеса, туристическая привлекательность Курского края).

Следует отметить, что, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017г. № 147-р, в субъектах Российской Федерации в настоящее время внедряются целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения их инвестиционной привлекательности. В этой связи, для достижения показателей по целевым моделям, депутаты комитета рекомендуют провести в регионе следующие мероприятия:

ресурсно-обеспечивающим компании оказывать услуги в формате "одного окна", организованное ОБУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг";

усилить ответственность глав муниципальных образований за несвоевременную разработку и утверждение комплексных программ коммунального, социального и транспортного развития муниципальных поселений.

Депутаты комитета приняли участие в совещаниях: "Итоги работы промышленного комплекса Курской области по итогам 2017 года и задачам на 2018 год и дальнейшую перспективу"; по вопросу получения мер государственной поддержки, предоставляемых Государственным фондом развития промышленности Курской области. Региональных конференциях: "Оценка эффективности расходования бюджетных средств в программах поддержки малого и среднего бизнеса в регионе"; "Женское лидерство на территории бизнеса"; "Современные финансовые инструменты для бизнеса". В работе "круглого стола" "Наставничество как элемент развития бизнеса" и "Механизм реализации национального проекта в сфере малого предпринимательства (о задачах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204)". Дискуссионной площадки "Формирование предпринимательской культуры - драйвер экономического развития Курского края в сфере творческих индустрий" и "Бизнес-сообщеcтво на службе экологически безопасных услуг". XVIII международной научно-практической конференции "Формирование креативного предпринимателя: воспитание лидерских качеств и поиск новых направлений бизнеса". В региональном Форуме малого и среднего предпринимательства "День предпринимателя Курской области", Форуме социального бизнеса и II Межрегиональном форуме "Фестиваль франшиз", первой бизнес-ассамблеи "Объединение предпринимательского сообщества - фундамент развития бизнеса Курского края".

Депутаты комитета приняли участие в работе VII Среднерусского экономического форума, II Форуме лёгкой промышленности, в заседании Совета по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами, XVIII Коренской ярмарке, где был представлен специальный павильон "Малое и среднее предпринимательство Курской области". В декабре председатель комитета А.Н. Анпилов принял участие в церемонии открытия второй очереди завода "Датчики и Системы", который является инвестиционным проектом предприятия "Совтест АТЕ" в рамках программы импортозамещения.

Кроме этого, приняли участие в подведении итогов областных конкурсов "Лидер малого и среднего бизнеса Курской области" и "Малый и средний бизнес Курской области - глазами прессы" по результатам деятельности за 2017 год.

В ноябре в областной газете "Курская правда" опубликовано интервью председателя комитета А.Н. Анпилова о работе комитета в части формирования региональной правовой базы, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства и региональной инновационной экономики.

Меры, предпринимаемые Администрацией Курской области, Курской областной Думой в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, приносят результат. В тоже время, для выполнения показателей Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, необходимо сосредоточить усилия на:

увеличении ассигнований из областного бюджета на финансирование мероприятий государственной программы, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе на прямые субсидии малому и среднему бизнесу, на модернизацию производства и начинающим предпринимателям;

повышении доступности финансирования, в первую очередь кредитно-гарантийной поддержки, для малых и средних компаний в части кредитования малого и среднего предпринимательства через АО "Корпорация "МСП";

проведении контрольно-надзорными структурами внеплановых проверок по вопросам, связанным с пресечением правонарушений в сфере регулирования предпринимательской деятельности не в целях наказания, а для последующего принятия предупредительно-разъяснительных мер и обеспечении присутствия на таких проверках представителя Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курской области;

расширении доступа предприятий малого и среднего бизнеса Курской области к закупкам компаний с государственным участием;

проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Курской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Курской области, муниципальных нормативных правовых актов на всех уровнях законодательной власти;

введении основ предпринимательства и финансовой грамотности в общеобразовательных учреждениях;

реализации наставничества (менторства) в предпринимательской сфере.

Работа над решением вышеизложенных вопросов позволит региону осуществить выполнение ключевых показателей Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, реализовать мероприятия национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

В 2018 году было проведено 11 заседаний постоянного комитета по социальной политике, здравоохранению и культуре. Принято 19 нормативных правовых актов, направленных на совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей отношения в сфере здравоохранения, социальной политики и культуры Курской области.

Комитетом подготовлены и направлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации замечания и предложения по 177 проектам федеральных законов.

В декабре текущего года принят Закон Курской области "О внесении изменений в Закон Курской области "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

Настоящим Законом вносятся изменения по следующим параметрам бюджета территориального фонда на 2018 год:

- в соответствии с изменениями в областном бюджете (закон Курской области от 20.07.2018г. № 36 - ЗКО) в проекте закона исключены поступления и расходы межбюджетных трансфертов из областного бюджета на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования в размере 7 181,7 тыс. руб.;

- исходя из фактических поступлений на 01.09.2018г., в доходной часть настоящего законопроекта скорректированы суммы прочих доходов, включены доходы от возврата остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам в размере 1 555,5 тыс. руб. (медицинскими работниками, уволившимися ранее, установленного нормативными актами, срока) и возврата по межтерриториальным расчетам в размере 0,9 тыс. рублей.;

- в соответствии со статьей 242 Бюджетного Кодекса Российской возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов за 2017 год в бюджет ФФОМС из бюджета территориального фонда отражен со знаком "минус" в доходах территориального фонда за 2017 год в размере 1 555,5 тыс. руб. и 1096,0 тыс. руб., также со знаком "минус" указан остаток средств, возвращенный в бюджет субъекта в сумме 2 086,7 тыс. руб. (по медицинской реабилитации);

С учетом внесённых изменений общая сумма доходов в 2018 году уменьшилась на 9 405,6 тыс. руб. и составила 12 382 783,8 тыс. руб.

Расходы территориального фонда на 2018 год запланированы с учетом изменения доходной части бюджета, остатка средств на 01.01.2018г. в размере 31 908,9 тыс. руб. и составили 12 405 851,4 тыс. руб. (увеличение на 13 662,0 тыс. руб.), из них на выполнение территориальной программы в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования 12 142 225,3 тыс. руб., в том числе медицинскими организациями Курской области в размере 11 741 965,3 тыс. руб. (увеличение на 104 825,6 за счёт уменьшения расходов на межтерриториальные расчеты и содержание территориального фонда).

Также в декабре т.г. принят Закон "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Курской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".

Настоящим законом утверждаются следующие характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Курской области на 2019-2021 годы.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета территориального фонда на 2019 год запланирован в сумме 13 461 667,4 тыс. рублей (2020 год - 14 474 280,1 тыс. рублей, 2021 год - 15 417 844,5 тыс. рублей), в том числе за счет субвенций Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации, на 2019 в размере 13 254 574,7 тыс. рублей (2020 год - 14 261 792,9 тыс. рублей, 2021 год - 15 199 145,1 тыс. рублей). Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования (возмещение средств другими территориальными фондами ОМС расходов за лечение в медицинских организациях Курской области больных, застрахованных на территории других субъектов Российской Федерации), запланированы в доходной части бюджета территориального фонда на 2019 год в сумме 146 598,0 тыс. рублей (2020 год - 151 875,5 тыс. рублей, 2021 год - 157 950,5 тыс. рублей). Поступление межбюджетных трансфертов из областного бюджета на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования сверх базовой запланировано в соответствии с законом об областном бюджете на 2018 - 2020 годы в размере 7 181,7 тыс. рублей. Поступление денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации и компенсации затрат запланировано на 2019 год в размере 3313,0 тыс. рублей (2020 год - 3 430,0 тыс. рублей, 2021 год - 3 567,2 тыс. рублей).

Общий объём расходов бюджета территориального фонда запланирован на 2019 год в сумме 13 461 667,4 тыс. рублей (2020 год - 14 474 280,1 тыс. рублей, 2021 год - 15 417 844,5 тыс. рублей), в том числе на финансирование территориальной программы ОМС в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования на 2019 в сумме 13 201 809,3 тыс. рублей (2020 год -14 207 134,1 тыс. рублей, 2021 год - 15 144 623,5 тыс. рублей). Расходы на содержание территориального фонда в 2019 году запланированы в размере 56 078,4 тыс. рублей, 2020-2021 годах в размере 58 088,8 тыс. руб. (или 0,4% от доходов территориального фонда при нормативе до 3,0%).

Бюджет составлен в равных суммах по доходам и расходам, без источников финансирования дефицита бюджета, т.к. остатки средств на начало и конец года запланированы по нормированному страховому запасу на финансовое обеспечение мероприятий по повышению квалификации медицинских работников, приобретению и ремонту медицинского оборудования в одинаковом размере 8 841,3 тыс. рублей.

Закон Курской области "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Курской области "Об обеспечении протезно-ортопедическими изделиями лиц, не являющихся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающихся в этих изделиях" подготовлен с целью приведения отдельных норм в соответствие с федеральным законодательством. Указанный Закон Курской области приводится в соответствие с федеральными законами в части понятийного (терминологического) аппарата, а именно: понятия "учреждения социального обслуживания, здравоохранения и образования" меняются на понятия "организации социального обслуживания, медицинские и образовательные организации".

Кроме того, вносятся изменения в статьи 1 и 2 в части уточнения наименований протезно-ортопедических изделий в соответствие с общепринятыми понятиями в сфере их обеспечения.

В апреле месяце текущего года было проведено рабочее совещание под руководством председателя постоянного комитета И.В. Зоря на тему: "Паллиативная помощь детям в Курской области".

В совещании приняли участие депутаты Курской областной Думы, члены постоянного комитета, представители общественной организации по развитию паллиативной помощи детям "Выше неба", комитета здравоохранения Курской области, Курского государственного медицинского университета, уполномоченного по правам человека в Курской области, Областной детской клинической больницы.

С информацией выступила Зайцева Людмила Петровна - представитель комитета здравоохранения Курской области. Она разъяснила, что в нашем регионе для оказания паллиативной медицинской помощи детям в стационарных условиях предусмотрены 2 койки на базе педиатрических отделений: 1 койка - в ОБУЗ "Октябрьская ЦРБ", 1 койка - в ОБУЗ "Областная детская клиническая больница". Стационарное отделение паллиативной помощи предполагается организовывать на базе новой многопрофильной детской больницы, ориентировочные сроки начала строительства которой планируется на 2020-2022 гг.

Также она рассказала, о том, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации, в целях развития паллиативной медицинской помощи Минздраву России выделяются за счёт резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2018 году бюджетные ассигнования на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, включая обезболивающие, организацию мониторинга оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению и детям, обеспечение медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь. Курской области выделена помощь в размере 49749,6 тыс. рублей.

Паллиативная помощь детям в Курской области должна быть представлена как отлаженная система, которая учитывает всё разнообразие способов помощи детям - как в стационарах, так и на дому. Ни один родитель и ни один ребёнок не должны оставаться со своими проблемами один на один.

В ходе встречи участниками высказывались предложения, которые планируются к рассмотрению комитетом здравоохранения Курской области.

Все участники круглого стола единодушно отметили важность поднятой темы и пришли к мнению, что работа в этом направлении должна быть продолжена.

На заседании комитета, которое состоялось в мае текущего года, был рассмотрен вопрос: "Исполнение мероприятий по улучшению доступности и качества оказания первичной медико-санитарной помощи в рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Курской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

С информацией выступили заместитель председателя комитета здравоохранения Курской области Домекин Валерий Алексеевич и и.о. директора территориального фонда обязательного медицинского страхования Курской области Павловский Владимир Викторович.

В феврале текущего года депутаты рассмотрели на заседании комитета изменения в часть 3 статьи 6 Закона Курской области "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по предоставлению работникам муниципальных учреждений культуры мер социальной поддержки, установленных законодательством Курской области". Разработан Закон в целях уточнения нормы по определению размера субвенций местным бюджетам на предоставление работникам муниципальных учреждений культуры Курской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом Курской области от 23.12.2005 № 100-ЗКО "О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", специалистам и киномеханикам учреждений культуры, расположенных в сельской местности, рабочих посёлках и посёлках городского типа, а также проживающим с ними членам их семей установлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе на возмещение расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. При этом пунктом 1 части 4 статьи 7 указанного закона установлено, что компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате освещения предоставляются в размере 100 процентов расходов по оплате за электроснабжение и рассчитанных в пределах нормативов потребления услуг, утверждаемых уполномоченными органами.

Законом предлагается при расчёте субвенций местным бюджетам на исполнение отдельных государственных полномочий Курской области по предоставлению работникам муниципальных учреждений культуры мер социальной поддержки учитывать затраты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, включая затраты на возмещение расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и затраты на освещение в полном объёме.

Депутаты рассмотрели на заседании комитета и поддержали вопрос о присвоении звания "Почётный гражданин Курской области" Ю. В. Бурэ-Небельсену - художественному руководителю областного бюджетного учреждения культуры "Курский государственный драматический театр имени А.С. Пушкина".

Театр, художественным руководителем которого более тридцати лет является Ю.В. Бурэ-Небельсен, многие годы занимает ведущее место среди провинциальных театров. Большой вклад внёс Ю.В. Бурэ-Небельсен в организацию Всероссийского фестиваля "Будущее театральной России", так называемой актерской биржи труда, где выпускники театральных вузов показывают свои работы не только зрителям, но и приглашенным режиссёрам.

В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 13.04.2018 № 126-пг "Об изменениях в структуре исполнительных органов государственной власти Курской области" в структуре исполнительных органов государственной власти Курской области упразднено управление по охране объектов культурного наследия Курской области и создано управление Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия.

В связи с указанными изменениями принят Закон Курской области "О внесении изменений в Закон Курской области "Об объектах культурного наследия Курской области", которым вносятся изменения в статьи Закона Курской области "Об объектах культурного наследия Курской области", определяющие полномочия Администрации Курской области и регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Кроме того, в связи с изменениями, внесёнными в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в части предоставления органам местного самоуправления права самостоятельно определять порядок установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к муниципальной собственности, законом вносятся соответствующие изменения.

Федеральным законом № 392-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы" внесены изменения в Закон Российской Федерации № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" направленные на совершенствование проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры.

Закон Курской области "О внесении изменения в абзац восемнадцатый статьи 7 Закона Курской области "О культуре" подготовлен в целях приведения в соответствие с указанными изменениями федерального законодательства.

Закон Курской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области" разработан в целях приведения Закона Курской области "О культуре" и Закона Курской области "О библиотечном деле Курской области" в соответствие с Федеральным законом "О государственной социальной помощи".

В соответствии с указанным законом информация о предоставлении мер социальной поддержки библиотечным работникам и информация о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки работникам государственных и муниципальных организаций культуры будет размещаться в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, что позволит довести информацию о мерах соцподдержки до заинтересованных лиц.

В соответствии с Федеральным законом №134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" потребительская корзина в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет.

В связи с истечением пятилетнего срока, по сложившейся практике, должна быть определена новая потребительская корзина в целом по Российской Федерации и в Курской области.

В этой связи принят Закон Курской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области".

Федеральным законом №421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" срок действующей потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации продлен на 3 года (2018-2020) в целях необходимости доведения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения.

В связи с этим, по аналогии с федеральным законодательством, Законом о внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области предлагается продлить срок действия потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения Курской области, установленной Законом Курской области от 28 марта 2013 года №17-ЗКО, на 2018-2020 годы.

Также внесены изменения, предусматривающие ежеквартальное официальное опубликование сведений о величине прожиточного минимума.

Ежегодно рассматривается Закон Курской области "О величине прожиточного минимума пенсионера в Курской области в целях установления социальной доплаты к пенсии", которым устанавливается правовая основа для определения прожиточного минимума в Курской области.

Законом Курской области от 30.10.2017 г. № 67-ЗКО величина прожиточного минимума пенсионера в целях социальной доплаты к пенсии на 2018 год установлена в размере 8600 рублей. При этом величина на 2018 год, рассчитанная по методике, составляла 7800 рублей. Решением депутатов Курской областной Думы данная величина была увеличена до 8600 рублей.

В соответствии с требованиями части 8 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" при изменении величины прожиточного минимума пенсионера общая сумма его материального обеспечения с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года.

В этой связи величину прожиточного минимума пенсионера целях социальной доплаты к пенсии на 2019 год оставили на уровне 2018 года в размере 8600 рублей.

Закон Курской области "О внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Курской области "О прожиточном минимуме в Курской области" разработан в целях приведения Закона Курской области от 06.04.2005 г. № 26-ЗКО "О прожиточном минимуме в Курской области" в соответствие с федеральным законодательством.

Указом Президента Российской Федерации функции Росстата по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учёта были переданы Министерству экономического развития Российской Федерации.

В связи с этим Федеральным законом от 29.07.2018 г. № 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного управления в сфере официального статистического учёта" внесены изменения, в том числе, в Федеральный закон от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в части указания на Росстат, как на "федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации".

Законопроектом вносятся аналогичные изменения в Закон Курской области от 06.04.2005 г. № 26-ЗКО "О прожиточном минимуме в Курской области".

Закон Курской области "О внесении изменений в статьи 2 и 6 Закона Курской области "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения" подготовлен в связи с изменениями Федерального законодательства в части изменения наименования понятийного аппарата (слова "ежемесячное пособие на ребенка" заменили словами "пособие на ребенка").

Для приведения законодательства Курской области в соответствие с положениями федерального законодательства были внесены изменения в Закон Курской области от 1 декабря 2004 года № 56-ЗКО "О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка" и в Правила рассмотрения заявлений о назначении ежемесячного пособия на ребёнка и его выплаты, утверждённые постановлением Правительства Курской области от 10.02.2006 № 19, в том числе в части наименования пособия на ребенка.

В связи с этим подготовлен данный закон, которым вносятся соответствующие изменения (в части наименования пособия на ребенка) в статьи 2 и 6 Закона Курской области от 28 декабря 2005 года № 102-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения".

Принят закон Курской области "О внесении изменения в пункт 2 части 6 статьи 4 Закона Курской области "Об организации деятельности приёмных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Курской области".

По результатам независимой антикоррупционной экспертизы и в целях исключения из пункта 2 части 6 статьи 4 Закона Курской области "Об организации деятельности приёмных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Курской области" коррупциогенного фактора, устанавливающего для правоприменителя широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, выраженного в широте дискреционных полномочий и юридико-лингвистической неопределённости, статьей 1 закона устанавливается закрытый перечень заболеваний, являющихся основанием для отказа в образовании приёмной семьи лицам, изъявившим желание образовать такую семью.

Закон Курской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области" разработан и принят в целях реализации положений статьи 5 Федерального закона № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учёта и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".

Статьёй 5 Федерального закона № 388-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" в части дополнения положениями о создании Единой государственной информационной системы социального обеспечения (далее - ЕГИССО).

ЕГИССО создано в целях предоставления пользователям информации о мерах социальной поддержки, социальных услугах в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантиях и выплатах, об органах и организациях, предоставляющих указанные меры социальной поддержки и выплаты, осуществляемые за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В целях обеспечения информационного взаимодействия в сфере предоставления мер социальной защиты (социальных гарантий) на региональном и муниципальном уровнях законопроектом предлагается внесение изменений в 14 областных законов, регулирующих предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки (социальных гарантий), в части обязательного предоставления поставщиками информации необходимых сведений в ЕГИССО.

Кроме того, в результате правоприменения Закона Курской области от 01.02.2017г. № 1-ЗКО "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Курской области", принятого в целях соблюдения принципа единства прохождения федеральной, муниципальной, государственной службы субъекта, было выяснено, что в законодательстве Курской области существует правовой пробел - в части 5 статьи 3 указанного Закона Курской области не поименованы лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет (доплату к пенсии) в соответствии с федеральным законодательством. В этой связи статьёй 14 законопроекта вносится изменение, направленное на устранение данного правового пробела.

Основанием для подготовки закона Курской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области" послужила проводимая работа по внесению изменений в пенсионное законодательство Российской Федерации и инициатива Президента Российской Федерации В.В. Путина о сохранении пенсионных льгот для граждан, достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Вследствие острой актуальности вышеуказанных вопросов законопроектом внесены изменения в Закон Курской области "О транспортном налоге"; Закон Курской области "О звании "Ветеран труда Курской области"; Закон Курской области "О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждённых орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда", касающиеся региональных мер социальной поддержки лиц, достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Указанным законом водится новая категория "лица, достигшие возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин". Данный закон вступит в силу с 1 января 2019 года и будет действовать до 31 декабря 2023 года.

Закон Курской области "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Курской области "О разграничении полномочий органов государственной власти Курской области в сфере социального обслуживания граждан в Курской области" подготовлен в связи с принятием Федерального Закона от 324-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Внесённые изменения расширили полномочия органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление предусмотренных Федеральным законом полномочий в сфере социального обслуживания на территории субъекта Российской Федерации, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

Кроме того, дополнение пунктом 7 статьи 5 Федерального закона от № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" позволило предоставить полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы на территориях одного или нескольких муниципальных образований организациям, находящимся в ведении уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.

Внесённое изменение в Федеральное законодательство явилось основанием для внесения соответствующих изменений в статью 2 Закона Курской области от № 92-ЗКО "О разграничении полномочий органов государственной власти Курской области в сфере социального обслуживания граждан в Курской области".

Закон Курской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области" подготовлен с целью приведения отдельных норм в соответствие с федеральным законодательством.

Изменения предусмотрены с учетом требований Федерального закона "О государственной социальной помощи" в части размещения информации об обеспечении протезно-ортопедическими изделиями лиц, не являющихся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающихся в этих изделиях, а также в части размещения информации о порядке образования приемной семьи, размере и порядке выплаты ежемесячного денежного вознаграждения лицу, изъявившему желание образовать приемную семью в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

Принят Закон Курской области "О внесении изменений в статью 6 Закона Курской области "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения".

Законом приводится в соответствие с нормами бюджетного законодательства статья 6 Закона Курской области "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения".

Частью 612 вводится формула для расчета объема субвенций, необходимого органам местного самоуправления муниципальных образований "Город Курск", "Город Курчатов", "Город Железногорск" Курской области на расходы на оплату услуг по доставке и пересылке компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, достигшим возраста семидесяти лет и достигшим возраста восьмидесяти лет.

Закон Курской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области" разработан в целях приведения Закона Курской области "О культуре" и Закона Курской области "О библиотечном деле Курской области" в соответствие с Федеральным законом "О государственной социальной помощи".

В соответствии с указанным законом информация о предоставлении мер социальной поддержки библиотечным работникам и информация о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки работникам государственных и муниципальных организаций культуры будет размещаться в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, что позволит довести информацию о мерах соцподдержки до заинтересованных лиц.

За отчётный период проведено 11 заседаний (в том числе два выездных) постоянного комитета по образованию, науке, семейной и молодёжной политике. Курской областной Думой принято 16 нормативных правовых актов, в том числе 14 законов, относящихся к ведению комитета.

В целях детализации и чёткого определения порядка выплаты денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой (попечительством) принят Закон Курской области "О внесении изменений в Закон Курской области "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой (попечительством)" (от 27 февраля 2018 года № 7-ЗКО).

По аналогии с Федеральным Законом от 28 декабря 2017 года № 432-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный Закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" был разработан Закон Курской области "О внесении изменения в статью 2 Закона Курской области "О внесении дополнений в Закон Курской области "О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области". В целях улучшения демографической ситуации в регионе, стимулирования рождаемости, увеличения числа многодетных семей данным законом продлён срок действия регионального материнского капитала до 31 декабря 2021 года (от 27 марта 2018 года № 16-ЗКО).

В целях обеспечения функционирования Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО), реализации федерального законодательства, Закон Курской области от 09.12.2013 № 121-ЗКО "Об образовании в Курской области" дополнен статьей 121(от 18 июля 2018 года № 33-ЗКО), включены правовые нормы, устанавливающие обязанность размещения органами исполнительной власти информации о выплатах, в нормативные правовые акты: Закон Курской области от 21 июня 2006 года № 30-ЗКО "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством)"; Закон Курской области от 24 ноября 2011 года № 92-ЗКО "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки по ремонту жилых помещений, расположенных на территории Курской области, закреплённых на праве собственности за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Закон Курской области от 23.04.2013 № 35-ЗКО "О вознаграждении, причитающемся приёмному родителю, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приёмной семье, размере денежных средств на содержание ребёнка (детей), переданного на воспитание в приёмную семью"; Закон Курской области от 13.06.2007 № 59-ЗКО "О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области" (от 18 июля 2018 года № 35-ЗКО).

В целях усовершенствования расчёта субвенции местным бюджетам, и учёта в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций расходы на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам и на обеспечение проведения государственной итоговой аттестации выпускников внесены изменения в часть 2 статьи 2 Закона Курской области "Об утверждении методики расчёта размера субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных и дополнительных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций, расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)" и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Курской области" (от 24 сентября 2018 года № 47-ЗКО).

В Закон Курской области "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки по ремонту жилых помещений, расположенных на территории Курской области, закреплённых на праве собственности за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены изменения в связи с необходимостью изменения механизма предоставления дополнительной меры социальной поддержки по ремонту жилых помещений, расположенных на территории Курской области, закреплённых на праве собственности за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанную меру будут предоставлять в виде единовременной выплаты на проведение ремонта жилого помещения. Уполномоченный орган исполнительной власти Курской области в сфере опеки и попечительства будет перечислить денежные средства в размере, определенном согласно части 2 статьи 1 Закона Курской области от 24 ноября 2011 года № 92-ЗКО на расчётный счет получателя дополнительной меры социальной поддержки, открытый в кредитной организации (от 24 сентября 2018 года № 58-ЗКО).

С целью социальной поддержки молодёжи из малоимущих семей, достигшей хороших и отличных результатов в образовательной деятельности и общественной жизни образовательной организации принято постановление Курской областной Думы "О назначении именной стипендии Курской областной Думы для студентов, обучающихся в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях Курской области, на 2018-2019 учебный год" (от 20 сентября 2018 года № 371-VI ОД).

Постоянным комитетом Курской областной Думы по образованию, науке, семейной и молодёжной политике подготовлены поправки к проекту закона Курской области "О внесении изменения в отдельные законодательные акты Курской области в сфере земельных отношений", инициированные депутатом Курской областной Думы Р.С. Чекедом.

Внесёнными поправками была включена в проект закона Курской области № 06559-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области в сфере земельных отношений" норма, не допускающая снятие с учёта многодетных семей при достижении детьми предельного возраста (18 и 23 лет), в случае если таким многодетным семьям земельный участок ранее не предлагался, а также исключены из проекта закона нормы, регулирующие бесплатное предоставление в собственность земельных участков только тем многодетным семьям, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством.

Нормы проекта закона, согласно которым заявитель снимается с учета при двукратном отказе от предложенного земельного участка в форме представления письменного отказа от предложенного земельного участка и (или) не представления письменного согласия на получение предложенного земельного участка в срок, указанный в части 15 статьи 6 Закона Курской области "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области изложены в новой редакции.

В статью 5 Закона Курской области "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Курской области" внесены изменения, согласно которым органам опеки и попечительства добавились полномочия по осуществлению контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений по принятию мер по включению этих детей в список. Кроме того, добавлено полномочие по осуществлению контроля за сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также за распоряжением ими (от 3 ноября 2018 года № 69 ЗКО).

В целях усовершенствования расчёта субвенции местным бюджетам внесены изменения в часть 2 статьи 2 Закона Курской области "Об утверждении методики расчёта размера субвенций местным бюджетам на реализацию образовательной программы дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, расходов на приобретение учебный пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)" (от 3 ноября 2018 года № 75-ЗКО).

В связи с принятием Федерального закона от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием и распоряжением жилыми помещениями нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, принят Закон Курской области "О внесении изменений в часть 1 статьи 2 Закона Курской области "О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области" (от 3 ноября 2018 года № 70-ЗКО). Кроме того, данным законом изменены полномочия субъекта Российской Федерации по установлению порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Если ранее это полномочие было у субъекта Российской Федерации, то с 1 января 2019 года порядок формирования списка устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" с 1 января 2018 года установлена ежемесячная выплата семьям при рождении первенца, которая выплачивается до достижения ребенком возраста полутора лет в размере прожиточного минимума для детей, установленного Администрацией Курской области, за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. В целях наделения органов местного самоуправления Курской области в сфере социальной защиты населения полномочиями по назначению вышеуказанной выплаты внесены изменения в часть 1 статьи 2 Закона Курской области "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения" (от 3 ноября 2018 года № 76-ЗКО).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации". В соответствии с требованиями статьи 8.2 Закона Курской области 10.12.2008 № 108-ЗКО "О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области" семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину денежных доходов в среднем за месяц в расчете на душу населения по Курской области по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области, установленного на соответствующий год, при рождении третьего и каждого последующего ребенка устанавливается ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для детей в Курской области, установленного Законом Курской области на соответствующий год. Расчёт величины прожиточного минимума для детей в Курской области производится в соответствии с методикой, установленной частью 4 статьи 4 Закона Курской области от 6 апреля 2005 года № 26-ЗКО "О прожиточном минимуме в Курской области", исходя из величины прожиточного минимума для детей в Курской области на 2018 год и сводного индекса потребительских цен на товары и услуги на 2019 год.

Таким образом, в 2019 году, согласно принятому Закону Курской области "О величине прожиточного минимума для детей в Курской области в целях осуществления ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего и каждого последующего ребёнка на 2019 год" (от 3 ноября 2018 года№ 67-ЗКО), ежемесячная денежная выплата составит 7529 рублей.

Законом Курской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области" (от 3 ноября 2018 года № 68-ЗКО) с целью совершенствования работы по оказанию заявителям государственных услуг внесены изменения в Законы Курской области: "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством)" и "О выплате денежных средств на содержание усыновленного ребенка". Данные правовые нормы устанавливают возможность подачи документов заявителем как через органы опеки и попечительства, так и через многофункциональные центры по таким государственным услугам, как назначение и выплата денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), ребёнка, переданного на воспитание в приёмную семью, а также назначение усыновителю денежных средств на содержание усыновленного ребёнка.

На протяжении 6 лет в Курской области при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей реализуется такая мера поддержки как областной материнский капитал, который можно использовать на улучшение жилищных условий на территории Курской области, получение образования ребёнком (детьми), подключение жилых помещений к сетям коммунального назначения и (или) их ремонт.

В конце 2018 года благодаря принятому Закону Курской области "О внесении изменений в Закон Курской области "О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области" (от 14 ноября 2018 года № 82-ЗКО) определённую сумму средств областного материнского капитала можно теперь направить на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующего ребёнка (детей).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующего ребёнка (детей) осуществляется в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, установленного в Курской области в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующего ребёнка (детей) возникает в случае, если ребёнок рождён (усыновлен) начиная с 1 января 2019 года, и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5 кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного Администрацией Курской области, за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Депутаты постоянного комитета Курской областной Думы во взаимодействии с органами исполнительной власти уделяли пристальное внимание вопросам реализации семейной и демографической политики, поддержки семьи, материнства и детства.

С 2018 года в Российской Федерации стартовало десятилетие детства. В январе текущего года при активном участии областных парламентариев в Курской области разработан План основных мероприятий Курской области на 2018 год, проводимых в рамках "Десятилетия детства" (Распоряжение Губернатора Курской области от 14.02.2018г. №43-рг).

27 февраля текущего года состоялось совместное заседание общественного Совета по вопросам семьи, материнства и детства при Курской областной Думе и Консультативного Совета представительных органов муниципальных образований при Курской областной Думе на тему: "О реализации Закона Курской области от 21.09.2011 № 74-ЗКО по предоставлению земельных участков многодетным семьям и эффективности их использования". На совместном заседании, обсуждались вопросы обеспечения инфраструктурой земельных участков для многодетных семей, новый порядок их предоставления. Поступившие в ходе обсуждения предложения легли в основу итогового документа, который был направлен депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в Администрацию Курской области, в администрации и представительные органы муниципальных районов, городов Курской области, а также нашли своё отражение в поправках, инициированные депутатом Курской областной Думы Р.С. Чекедом, к проекту закона Курской области "О внесении изменения в отдельные законодательные акты Курской области в сфере земельных отношений", принятом на одном из заседаний областной Думы.

На заседаниях Координационного совета по семейной и демографической политике, социальной поддержке и улучшению положения детей в Курской области (в состав входит председатель постоянного комитета Курской областной Думы Р.С. Чекед) рассматривались вопросы реализации государственной семейной политики и улучшения демографической ситуации в Курской области.

При непосредственном участии депутатов Курской областной Думы, членов постоянного комитета, общественного Совета по вопросам семьи, материнства и детства при Курской областной Думе в регионе создана целостная система взаимодействия в рамках поддержки детей-сирот - с Центром сопровождения замещающих семей и граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении - с Курским областным социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних; детей с ОВЗ и инвалидностью - с Курским областным центром психолого-педагогического, медицинского и социального сопровождения. Межведомственное взаимодействия данных учреждений, органов государственной власти и органов местного самоуправления направлено на профилактику социального сиротства и развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержку семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитывающих детей с ОВЗ и инвалидностью.

С целью пропаганды семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области в рамках реализации общефедерального социального проекта "Крепкая семья" 15 марта 2018 года проведен форум родительской общественности Центрального городского округа "Семьёй возродится Россия".

В связи с ежегодным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (1 марта 2018 года) постоянным комитетом Курской областной Думы подготовлены предложения в план мероприятий Курской областной Думы по реализации основных положений, изложенных в Послании Президента РФ (распоряжение от 21 марта 2018 года № 81-VI РД).

2 марта 2018 года в Медвенском районе на выездном совместном заседании постоянного комитета Курской областной Думы по образованию, науке, семейной и молодежной политике, Экспертного совета по вопросам образования и науки при Курской областной Думе, коллегии комитета образования и науки Курской области, Общественного совета при комитете образования и науки Курской области состоялось обсуждение задач, стоящих перед органами исполнительной и законодательной власти Курской области, по реализации Послания Президента РФ В.В. Путина в сфере образования.

15 марта текущего года на заседании постоянного комитета по образованию, науке, семейной и молодежной политике был рассмотрен и поддержан проект закона Курской области № 05272-6 "О внесении изменений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов". В связи с обеспечением повышения с 01.01.2018г. на 4% заработной платы работников бюджетного сектора экономики, на которых не распространяются Указы Президента РФ и заработная плата, которых не индексировалась с 01.01.2014г. увеличены расходы в части доведения заработной платы педагогических работников до среднего уровня по Курской области.

21 мая и 17 сентября 2018 года на совместных заседаниях постоянного комитета Курской областной Думы и общественного Совета по вопросам семьи, материнства и детства были рассмотрены вопросы "Об организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков Курской области в 2018 году" и "Об итогах проведения оздоровительной кампании детей Курской области в 2018 году". Приняты решения о проведении мониторинга исполнения в Курской области Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", с учётом внесённых в него изменений и о необходимости федеральной и региональной программы по формированию системы центров оздоровления, отдыха детей в летний период (современные загородные детские оздоровительные лагеря).

По инициативе Курской областной Думы в регионе в апреле-мае 2018 года был успешно реализован традиционный региональный кадетский проект "Георгиевский сбор", целью которого является духовно-нравственное становление патриота и гражданина Отечества. Проект в честь покровителя воинства - Святого Георгия реализуется в Курской области уже шестой год подряд. В рамках данного широкомасштабного проекта прошли тематические мероприятия и акции ("Георгиевская ленточка", "Трудовой десант", "Пасхальная радость - в каждый дом", "Письмо в далекий 45-й", "Мгновения Великой Победы", "Мы помним! Мы гордимся!", "Живи, наш школьный сад Победы", "Искорки победного салюта", "Тест по истории", смотр школьных музеев, кадетский смотр, смотр-конкурс строя и песни, вальс Победы в парке "Бородино", урок Мужества, "Бессмертный полк" и др.), которые предоставили возможность курской молодёжи, общественным молодёжным организациям, воспитанникам кадетских классов, их педагогам и родителям внести свой посильный вклад в общее дело подготовки и проведения мероприятий, приуроченных ко Дню Победы в Великой Отечественной войне.

В 2018 году региональный проект "Георгиевский сбор" вошёл в число победителей, выигравших грант Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, в размере 500 тысяч рублей.

9 августа на совместном заседании постоянного комитета по образованию, науке, семейной и молодежной политике Курской областной Думы, Экспертного совета по вопросам образования и науки при Курской областной Думе, коллегии комитета образования и науки Курской области, Общественного совета при комитете образования и науки Курской области с участием депутатов представительных органов местного самоуправления обсудили актуальные проблемы развития системы среднего профессионального образования Курской области. В настоящее время активно проводится работа по реализации данного решения. На особом контроле законодательной и исполнительной власти Курской области вопросы возможности увеличения нормативов на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в профессиональных образовательных организациях, а также обучающихся из малоимущих семей. Эти вопросы обсуждались на заседаниях постоянных комитетов по образованию, науке, семейной и молодежной политике, а также по бюджету, налогам и экономическому развитию. Принято решение при ближайшем уточнении областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов рассмотреть возможность увеличения нормативов материального обеспечения вышеуказанных категорий обучающихся.

22 ноября в рамках регионального этапа ХХVII Международных рождественских образовательных чтений в Курской областной Думе состоялось обсуждение темы "Молодёжь: свобода и ответственность". Помимо депутатов областной Думы, в чтениях приняли участие митрополит Курский и Рыльский Герман, представители духовенства, научных кругов, педагогического сообщества, различных структур исполнительной власти и общественных объединений.

Тема "Молодёжь: свобода и ответственность" продолжает тему предыдущих чтений, и является не менее актуальной. Сегодня внимание общества неспроста приковано к теме моральных ориентиров и духовных ценностей - именно они объединяют наш народ и служат ему опорой. Курская областная Дума стала площадкой для обсуждения насущных вопросов воспитания молодёжи в духе традиционных нравственных ценностей, роли семьи и образовательных организаций в воспитании детей. Парламентская встреча призвана консолидировать усилия общества и власти в этом направлении. В ходе обсуждений было отмечено, что молодёжь - это наиболее динамичная часть населения. С одной стороны, она способна на многое. Именно качество молодого поколения определяет успех и конкурентоспособность государства, но в то же время именно молодёжь является наиболее уязвимой частью общества и именно ей требуется поддержка, поощрение, создание здоровой жизненной среды и надежных социальных гарантий.

Итогом встречи стало обращение её участников с призывом объединить усилия гражданского сообщества и государственной власти ради воспитания в молодом поколении чётких нравственных ориентиров, основанных на ответственности за свои поступки и будущее всей страны.

1 декабря текущего года запущен конкурс научных работ, посвящённых истории образовании, развития и современной деятельности института законодательных (представительных) органов государственной власти Курской области, посвящённый 25-летию Курской областной Думы. До 15 февраля 2019 года участники конкурса, а это - студенты, аспиранты, адъюнкты образовательных учреждений высшего образования, учителя и преподаватели, представители общественности, направляют научные работы на рассмотрение конкурсной комиссии.

В состав конкурсной комиссии вошли депутаты Курской областной Думы, представители органов исполнительной власти, представители образовательных организаций высшего образования, представители общественных организаций.

По итогам конкурса научные работы, соответствующие требованиям, будут опубликованы в сборнике, а победители награждены дипломами I, II и III степеней.

21 декабря 2018 года в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и общефедерального проекта "Крепкая семья" на территории Обоянского района Курской области состоялись два социально-значимых мероприятия: расширенное заседание постоянного комитета и общественного Совета по вопросам семьи, материнства и детства при Курской областной Думе, а также ставшая, традиционной, двадцать пятая встреча в районах области, с молодыми, многодетными, приёмными семьями Обоянского района.

В мероприятии приняли участие представители Курской митрополии, социально-ориентированных общественных организаций и педагогического сообщества, а также более 500 жителей города Обояни и Обоянского района.

За отчётный период на заседаниях постоянного комитета Курской областной Думы были рассмотрены и поддержаны законодательные инициативы Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (о расширении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в части предоставления права участвовать в обеспечении организации предоставления на конкурсной основе высшего образования в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования), Орловского областного Совета народных депутатов (о разработке Правительством Российской Федерации государственной программы Российской Федерации "Земский учитель"), Законодательного Собрания Республики Карелия (по вопросу установления преимущественного права на предоставление места в организации, осуществляющей образовательную деятельность, детям, чьи братья и (или) сестры обучаются в той же образовательной организации), Белгородской областной Думы (по вопросу выделения бюджетных средств высшим учебным заведениям федерального подчинения в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы), Думы Астраханской области (о рассмотрении возможности внесения изменений в статью 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Вопрос внесения изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части изучения родного языка из числа языков народов Российской Федерации и государственных языков республик, находящихся в составе Российской Федерации был рассмотрен на заседании Курской областной Думы и поддержан депутатами. Постановление Курской областной Думы направлено в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по образованию и науке.

Во исполнение поручений председателя Курской областной Думы постоянным комитетом подготовлены предложения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по развитию образовательной инфраструктуры в регионах, по развитию сельских школ в Российской Федерации; по законодательной регламентации создания, экспертизы, распространения и использования учебников при реализации основных образовательных программ общего образования; в порядок и специфику организации в регионах системы детского питания в образовательных учреждениях дошкольного и общего образования; в проект федерального закона, устанавливающего правовые основы регулирования отношений в области производства и оборота пищевой продукции для детского питания.

Работа с молодёжью, с членами Общественной Молодёжной палаты при Курской областной Думе и Совета молодых депутатов Курской области на протяжении всего года находится в центре внимания комитета.

31 января 2018 года при всесторонней поддержке постоянного комитета по образованию, науке, семейной и молодёжной политике в Курской областной Думе состоялось расширенное заседание Совета молодых депутатов, в котором приняли участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председатель Курской областной Думы, депутаты Курской областной Думы, депутаты Курского городского Собрания, депутаты представительных собраний муниципальных образований Курской области, представители исполнительной власти; общественных молодёжных и детских организаций. На расширенном заседании обсуждался проект Федерального закона "О молодёжи и государственной молодёжной политике в Российской Федерации". В ходе обсуждения участниками были выдвинуты предложения в проект Федерального Закона "О молодёжи и государственной молодёжной политике в Российской Федерации".

В марте текущего года на очередном заседании Президиума Совета молодых депутатов законодатели обсудили вопрос распространения в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сообщений и материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости, выступили с предложением о необходимости внесения изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с целью создания механизма привлечения к ответственности за допущенные злоупотребления свободой массовой информации в части пропаганды культа насилия и жестокости.

28-29 апреля 2018 года на базе СОК ОАО "Олимпиец" состоялся образовательный Форум Совета молодых депутатов Курской области, на котором обсуждались актуальные проблемы, стоящие перед молодым поколением, а также цели и задачи, стоящие перед членами Совета молодых депутатов Курской области, стратегия развития Совета на ближайшие два года. В Форуме также приняли участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Курской областной Думы и Курского городского Собрания.

6 мая 2018 года на очередном заседании Совета молодых депутатов обсуждались законодательные инициативы по внесению изменений в Закон Курской области "О государственной молодежной политике в Курской области", был утвержден план работы Совета на II полугодие 2018 года.

В рамках рождественских образовательных чтений члены Совета молодых депутатов совместно с Курской Епархией провели в районах Курской области встречи со школьниками, студентами, молодыми преподавателями и молодыми родителями, в ходе которых обсуждались вопросы духовно-нравственного воспитания детей.

14 декабря 2018 года на базе Курского государственного университета состоялся образовательный семинар Совета молодых депутатов Курской области.

16 февраля 2018 года по инициативе постоянного комитета состоялся круглый стол "Студенческие отряды: реалии и перспективы" на котором обсудили вопрос взаимодействия студенческих отрядов с органами государственной власти, представителями предприятий и бизнес- структур, была поддержана инициатива разработки проекта закона Курской области "О студенческих отрядах в Курской области".

21 марта 2018 года состоялось первое заседание Общественной Молодёжной палаты при Курской областной Думе седьмого созыва. Молодые парламентарии избрали руководство палаты, обсудили план работы организации на текущий год, направления взаимодействия с Советом молодых депутатов Курской области, а также наградили победителей региональных конкурсов "Гимн молодёжи Курской области", "Курская область - регион нашей мечты" и "Современное видение итогов, значения Великой Октябрьской социалистической революции" ценными подарками.

В течение отчётного периода региональная Общественная Молодёжная палата при Курской областной Думе активно взаимодействовала с молодёжными парламентами субъектов Российской Федерации.

Представители Общественной Молодёжной палаты при Курской областной Думе неоднократно принимали участие в заседании Молодёжного парламента при Государственной Думе.

14 марта 2018 года делегация регионального молодёжного парламента представляла Курскую область на Форуме молодёжных парламентариев Центрального федерального округа в г. Воронеже. Курские парламентарии озвучили свои предложения по организационным вопросам деятельности, целям и задачам Молодёжного парламента. Одним из значимых итогов форума стало соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между молодёжными парламентами ЦФО.

В марте 2018 года в Курской области была проведена Международная акция "Тест по истории Великой Отечественной войны" при активной поддержке Общественной Молодёжной палаты при Курской областной Думе совместно с комитетом образования и науки Курской области.

В августе текущего года представители Общественной Молодёжной палаты при Курской областной Думе приняли участие в работе смены XVII Международного лагеря молодёжного актива "Славянское содружество-2018", которая проходила в Краснодарском крае, п. Дагомыс.

22 сентября представители Общественной Молодёжной палаты при Курской областной Думе выступили соорганизаторами Второго гражданско-патриотического форума "Курская дуга: уроки истории".

30 ноября в Курской области прошла масштабная образовательная акция Молодёжного парламента при Государственной Думе РФ "Тест по истории Отечества". Координатором тестирования на территории Курской области выступила Общественная Молодёжная палата при Курской областной Думе.

В течении года члены комитета принимали участие в организационных мероприятиях, проводимых Курской областной Думой и органами исполнительной власти Курской области.

На контроле у членов постоянного комитета находились вопросы выполнения государственных программ региона по демографии, образованию, молодёжной политике.

За отчётный период депутаты постоянного комитета по физической культуре, спорту, межпарламентским связям и взаимодействию с общественными объединениями большое внимание уделяли вопросам развития физической культуры, спорта, межпарламентских и межрегиональных отношений, формированию здорового образа жизни жителей области, государственной поддержке социально ориентированным некоммерческим организациям, развития институтов гражданского общества, факторам поддержания стабильной общественно-политической обстановки в регионе, было проведено 9 заседаний постоянного комитета.

В ходе предварительного рассмотрения и подготовки нормативных правовых актов комитет взаимодействовал с Администрацией Курской области, федеральными органами исполнительной и законодательной власти, региональными общественными организациями.

Во исполнение поручений председателя Курской областной Думы постоянным комитетом подготовлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отзывы на федеральные законопроекты по вопросам физической культуры и спорта, добровольчества (волонтерства), межпарламентского взаимодействия, средств массовой информации, подготовки и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017.

В феврале и сентябре текущего года депутаты внесли изменения в Закон Курской области "О физической культуре и спорте в Курской области", который приводился в соответствие с федеральным законодательством по вопросам медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации, а также в части включения в компетенцию органа исполнительной власти Курской области в сфере физической культуры и спорта права за счёт средств областного бюджета участвовать в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований среди студентов, проводимых на территории региона.

С целью решения вопроса об увеличении норм расходования средств на обеспечение питанием участников официальных физкультурных и спортивных мероприятий и оплату проезда детей к месту проведения (и обратно) спортивных соревнований, мероприятий и в соответствии с планом работы Экспертного совета по физической культуре и спорту при Курской областной Думе была образована рабочая группа, в которую вошли депутаты, члены постоянного комитета, руководители спортивных федераций региона, представители органов исполнительной власти Курской области. На заседании рабочей группы было отмечено, что дополнительная потребность в бюджетных ассигнованиях на эти цели 9988,8 тыс. рублей. Вопрос очень важный, требует положительного решения и будет на контроле у членов постоянного комитета.

В сентябре текущего года при рассмотрении на заседании постоянного комитета вопроса "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в части физической культуры и спорта, было отмечено, что перед регионом стоит серьезная задача в части привлечения к систематическим занятиям физической культурой и спортом лиц среднего возраста (увеличение с 27,7% в 2017 году до 67,02% в 2024 году) и увеличение уровня обеспечения граждан спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта (с 38,7% в 2017 до 65% в 2024 году). Не менее важно увеличить численность систематически занимающихся граждан старшего возраста и доли занимающихся по программам спортивной подготовки. Все это станет возможным в случае проведения в области ряда мероприятий: строительства современных объектов спорта, а также реконструкции существующих; обеспечении финансирования региональных учреждений спортивной подготовки в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки в полном объеме; развитии адаптивного спорта.

Благодаря совместным усилиям Курской областной Думы и Администрации Курской области последние годы существенно удалось улучшить состояние дел по защите прав и интересов граждан пожилого возраста. Пенсионеры области получают дополнительное образование в общественных учебных заведениях. В регионе работает 48 университетов пожилого человека, на различных факультетах (от компьютерной грамотности, иностранных языков, сад, огород до бальных танцев) занимается около 4 тыс. человек. Курским региональным отделением Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России" проводится большая работа по вовлечению пожилых людей к занятиям физической культурой и спортом. Это - участие в лыжной гонке на первенство Курской области, плавание, стрельба, настольный теннис, шахматные турниры. В данных мероприятиях участвуют как депутаты регионального парламента, так и представители федеральной власти. Например, в рамках шахматного турнира на первенство Курской области среди пенсионеров, состоялся товарищеский матч между председателем постоянного комитета Курской областной Думы В.Г. Сальниковым и Членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Рязанским.

29 мая в г. Железногорске при поддержке Курской областной Думы и Администрации Курской области прошла VI летняя Спартакиада пенсионеров Курской области. В текущем году она посвящена 75-летию Курской битвы. На стадионе "Горняк" пенсионеры состязались в меткости (дартс), в беге, плавании, самым интересным видом спорта была комбинированная эстафета, в которой было 8 этапов. Победители в личном зачете получили памятные подарки, медали, дипломы и в августе приняли участие во Всероссийском этапе Спартакиады в Новосибирске.

Традиционно в Курской области по инициативе председателя постоянного комитета В.Г. Сальникова при поддержке Курской областной Думы и регионального Союза пенсионеров ветераны футбола открывают новый сезон. В прошедшем турнире "Пятьдесят плюс" приняли участие 10 команд.

В ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года В.В. Путин подчеркнул роль некоммерческих организаций как исполнителя общественно-полезных услуг, особое внимание уделил их поддержке, предоставлению им ряда льгот и преференций.

В связи с чем постоянным комитетом был подготовлен и направлен на предварительную экспертизу в Совет законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации проект федерального закона "Об особенностях участия социально ориентированных некоммерческих организаций в приватизации арендуемого имущества и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Целью данного законопроекта является предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям преференций при отчуждении из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого этими организациями.

После поступления заключений на проект федерального закона из правовых управлений аппаратов Совета Федерации и Государственной Думы была образована рабочая группа в состав которой вошли депутаты Курской областной Думы, представители органов исполнительной власти и прокуратуры Курской области для доработки вышеуказанного проекта федерального закона. Доработанный проект закона прошел согласование в Совете законодателей и направлен Курской областной Думой на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

В марте на заседании постоянного комитета был рассмотрен вопрос о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Курской области. В настоящее время в регионе сформированы отраслевые перечни некоммерческих организаций. На территории региона 74 социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО) представляют общественно полезные услуги в социальной сфере, в том числе: в сфере социального обслуживания - 9; в сфере образования - 13; в сфере здравоохранения - 2; в сфере физической культуры и спорта - 6; в сфере молодежной политики - 35; в сфере культуры - 9.

В 2017 году в регионе реализован ряд мер по предоставлению финансовой поддержки некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в социальной сфере, в общем объеме около 28 млн. рублей из бюджета Курской области.

Имущественная поддержка СОНКО оказывается путем передачи во владение и (или) пользование некоммерческим организациям государственного имущества. Муниципальными районами (городскими округами) Курской области оказывается имущественная поддержка посредством заключения договоров на предоставление площади нежилых помещений в безвозмездное пользование СОНКО и общественным объединениям. По состоянию на 29.12.2017 года указанный вид поддержки в Курской области оказан 36 некоммерческим организациям и общественным объединениям общей площадью около 1675 кв. м.

В мае текущего года был принят закон Курской области "О внесении изменений в статьи 5 и 9 Закона Курской области "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Курской области", разработанный в целях приведения форм поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствие с федеральным законодательством.

Депутаты постоянного комитета и в дальнейшем планируют проводить работу по совершенствованию регионального законодательства с целью развития и поддержки СОНКО.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации", статьей 8 Закона Курской области от 22 июля 2005 года № 57-ЗКО "Об Общественной палате Курской области" в текущем году состав Общественной палаты Курской области сформирован по новым требованиям из числа представителей некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Курской области:

20 членов нового состава Общественной палаты утверждены Губернатором Курской области по представлению структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, зарегистрированных на территории Курской области, 20 членов Общественной палаты - Курской областной Думой по представлению зарегистрированных в Курской области некоммерческих организаций, в том числе, региональных общественных объединений.

В соответствии с главой 21 Регламента Курской областной Думы, утвержденного постановлением Курской областной Думы от 31.03.2011 г. № 2-V ОД, постоянный комитет Курской областной Думы по физической культуре, спорту, межпарламентским связям и взаимодействию с общественными объединениями рассмотрел внесенные в Курскую областную Думу предложения по кандидатам в новый состав Общественной палаты Курской области, проверил на соответствие требованиям, установленным частью 7 статьи 8 Закона Курской области от 22 июля 2005 года № 57-ЗКО "Об общественной палате Курской области" и сформировал список кандидатов в члены нового состава Общественной палаты Курской области, который был утвержден Курской областной Думой в июле текущего года. Остальные 20 членов палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Курской области, определены уже утвержденными Губернатором и Курской областной Думой членами Общественной палаты. Первое заседание нового состава Общественной палаты Курской области состоялось 24 сентября текущего года.

На заседании постоянного комитета Уполномоченный по правам человека в Курской области В.В. Фирсов выступил с ежегодным докладом о деятельности Уполномоченного по правам человека за 2017 год и предоставил отчет Уполномоченного по правам человека в Курской области и его рабочего аппарата о расходовании финансовых средств за 2017 год. На очередном заседании Курской областной Думы было принято постановление Курской областной Думы "О ежегодном докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека за 2017 год".

В соответствии с действующим законодательством, политические партии, не представленные в Курской областной Думе, вправе не менее одного раза в год участвовать в заседании Курской областной Думы. В мае в заседании Курской областной Думы приняли участие руководители ряда региональных отделений политических партий, зарегистрированных в Курской области.

Комитет большое внимание уделяет вопросам межпарламентского взаимодействия и приграничного сотрудничества. На заседании постоянного комитета было рассмотрено и поддержано предложение депутата Законодательного Собрания Краснодарского края 6-го созыва Д.Л. Хмелевского о рассмотрении возможности заключения Соглашения о сотрудничестве между Законодательным Собранием Краснодарского края и Курской областной Думой.

Поступило в Курскую областную Думу предложение от имени Ландтага Бранденбурга о взаимодействии и сотрудничестве профильных комитетов двух парламентов, обсуждении пунктов "протокола о намерениях".

В текущем году Курскую областную Думу посетила делегация Республики Молдова во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом. Визит состоялся в рамках Межрегионального национально-культурного музыкального фестиваля "Мэрцишор" и съезда межрегиональной общественной организации "Союз объединений молдаван "Bastina". В ходе встречи депутаты областной Думы рассказали гостям о принципах организации работы областного парламента, взаимодействии с органами исполнительной власти и общественностью. Представителями сторон было принято решение и в дальнейшем продолжать тесное сотрудничество между регионом и Республикой Молдова.

В рамках деятельности Клуба межнационального диалога "TERRA AMICA", который работает на базе "Юго-Западного государственного университета" представители Курской областной Думы, члены постоянного комитета приняли участие в проведении дней национальных культур.

В октябре текущего года на заседании постоянного комитета была заслушана информация временно исполняющего обязанности председателя комитета Администрации Курской области по развитию внешних связей о сотрудничестве Курской области с регионами - партнерами ближнего и дальнего зарубежья в 2017-2018 гг. и дальнейшие перспективы. В регионе активно проводится работа по реализации Соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей. В настоящее время действует более 20 Соглашений (Протоколов, Меморандумов) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, в том числе со странами и регионами СНГ, со странами Европы, со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. По каждому Соглашению создана рабочая группа по развитию сотрудничества с государством (регионом) по линии Соглашения, подписаны Планы мероприятий на 2-х, 3-х-летний периоды, отражающие конкретные направления двустороннего взаимодействия. Наибольший объем внешнеторгового оборота среди стран СНГ достигнут с Республиками Беларусь, Казахстан, Молдова, с Украиной; среди стран дальнего зарубежья - с Германией, Сербией.

Депутатами постоянного комитета была поддержана инициатива Федерации организаций профсоюзов Курской области об установлении 21 ноября Дня профсоюзов в Курской области, что будет способствовать повышению престижа рабочих профессий и социального статуса человека труда, а также развитию профсоюзного движения Курской области, повышению роли и значимости профсоюзов, достижений в социальном партнёрстве, формированию уважительного отношения к трудовым достижениям.

Члены постоянного комитета по физической культуре и спорту, межпарламентским связям и взаимодействию с общественными объединениями принимали активное участие праздничных, памятных, социально значимых мероприятиях, проводимых Администрацией Курской области, районов и городов, Общественной палатой Курской области, Союзом "Федерация организаций профсоюзов Курской области", общественными организациями.

В ноябре члены постоянного комитета приняли участие в IX Гражданском форуме Курской области "Развитие совместных социальных институтов в целях консолидации общества".

Депутаты постоянного комитета рассмотрели и поддержали резолюцию Гражданского форума, в которой отражены рекомендации и предложения законодательной и исполнительной власти региона.

По инициативе Курского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России" им. И.Ф. Жукова в ноябре в городе Курске прошел заключительный гала-концерт самодеятельных хоровых коллективов нашего региона "Оставайтесь друзья молодыми!", в котором приняли участие творческие коллективы из 28 районов Курской области. Председатель постоянного комитета Сальников В.Г. непосредственно участвовал в организации и проведении данного мероприятия и вручил победителям памятные сувениры и подарки.

В декабре в регионе обсудили вопросы доступности среды для инвалидов. На базе Юго-Западного государственного университета состоялся Всероссийский круглый стол "Спортивная среда для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в системе школа-колледж-вуз: проблемы и перспективы развития". В рассмотрении острых вопросов приняли участие известные спортсмены, специалисты в области инклюзивного обучения, представители педагогического сообщества, звёзды российского спорта. В числе приглашённых были четырёхкратный чемпион зимних Паралимпийских игр 2010 года Ирек Зарипов и чемпионка Европы по паралимпийскому фехтованию на колясках Анна Гладилина. В рамках работы круглого стола, присутствующие обсудили вопросы формирования личности обучающихся с ограниченными возможностями здоровья при помощи адаптивной физкультуры и спорта; подготовки специалистов в этой сфере; перспектив развития спортивного движения для лиц с ОВЗ. Присутствующий на мероприятии В.Г. Сальников отметил актуальность поднятых вопросов и работу Центра сопровождения инклюзивного образования ЮЗГУ. Участники круглого стола сошлись во мнении, что несмотря на реализацию госпрограммы, всё же необходим системный общественный контроль над реализацией проектов, чтобы пресекать нарушения в прописанных стандартах.

Традиционно, в конце года были подведены итоги конкурса Курской областной Думы среди областных, городских и районных средств массовой информации на лучший материал о деятельности Курской областной Думы в 2018 году. Участниками конкурса являются журналисты и редакционные коллективы областных, городских и районных газет различных формы собственности, теле- и радиокомпаний, Интернет-изданий. Постоянный комитет поддержал решение конкурсной комиссии. Дипломами Курской областной Думы были награждены представители средств массовой информации в 21 номинации.


Дата опубликования: 24 января 2019


Официальный сайт Курской областной Думы http://kurskduma.ru, дата просмотра: 16 июня 2019 года
© 1998 - 2019 Управление по информационным технологиям и связи Курской областной Думы
счетчик посещений